ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28.01.2011 г. N 17-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 января 2011 г. № 17-р

1. Утвердить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы "Пожарная безопасность в Республике Дагестан на 2011-2014 годы".

2. Определить:

государственным заказчиком-координатором республиканской целевой программы "Пожарная безопасность в Республике Дагестан на 2011-2014 годы" (далее - Программа) - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан;

государственными заказчиками Программы - государственное учреждение при Правительстве Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций", Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство культуры Республики Дагестан, Комитет по молодежной политике Республики Дагестан, Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан и муниципальные образования Республики Дагестан.

3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 723,653 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).

4. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Дагестан

Р.КУРБАНОВ

Утверждена

распоряжением Правительства

Республики Дагестан

от 28 января 2011 г. № 17-р

КОНЦЕПЦИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

НА 2011-2014 ГОДЫ"

1. Обоснование соответствия проблемы и целей Программы

приоритетным задачам социально-экономического развития

Республики Дагестан

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.

В Республике Дагестан в 2009 году произошло 894 пожара, в результате которых пострадало 69 человек (погиб 31 человек - из них 15 детей, травмировано 38 человек), материальный ущерб составил 79451 тыс. рублей.

Более 55 процентов пожаров происходит в жилом секторе. Размеры уничтоженной огнем жилой площади составляют более 3 процентов от объемов вводимого жилья.

В 2009 году на пожарах спасено более 300 человек. При этом уровень риска пожаров в Республике Дагестан выше, чем в других субъектах Российской Федерации.

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в республике.

Так, частота пожаров, прежде всего, отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельность надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, их техническую оснащенность, обучение личного состава и другие).

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.

Органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляются меры по обеспечению пожарной безопасности.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.

Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Согласно требованиям статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подразделения пожарных частей на территории поселений и городских округов должны располагаться из расчета так, чтобы время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не превышало 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Проведенный анализ за 2009 год показывает, что превышение времени оперативного реагирования на пожары в республике было зарегистрировано в 54 случаях, из них 52 раза - в сельской местности и 2 раза - в городах. Это явилось результатом того, что в Республике Дагестан из 1610 населенных пунктов неприкрытыми остаются 969 населенных пунктов (60,2 процента) с населением 684 тыс. человек (24,5 процента). В настоящее время в 20 муниципальных районах республики пожарная охрана отсутствует. В связи с этим тушение возникающих пожаров в этих районах стало серьезной проблемой.