РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
30 ноября 2005 года
(в ред. Законов Республики Дагестан от 08.12.2006 № 65
,
от 01.11.2007 № 48
, от 29.12.2008 № 68
, от 23.11.2010 № 68
)
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом
Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан (далее - переданные полномочия).
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон определяет порядок формирования и распределения средств республиканского фонда компенсаций в части средств на предоставление финансовой поддержки поселениям, устанавливает единые методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из указанного фонда, расчета органами местного самоуправления муниципальных районов дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений и регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных районов по исполнению переданных полномочий.
Статья 2. Источники формирования и распределения районного фонда финансовой поддержки поселений
Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выполнение переданных полномочий, налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района.
Статья 3. Образование и утверждение в республиканском фонде компенсаций средств, передаваемых бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям
Объем субвенций бюджетам муниципальных районов Республики Дагестан из республиканского фонда компенсаций в части средств, передаваемых бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям, предоставляется в сроки, установленные статьей 43
Закона Республики Дагестан "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан" и утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
Распределение и размер субвенций, направляемых в бюджеты муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям, утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год во втором чтении.
Статья 4. Порядок расчета и распределения субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций
Распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов осуществляется исходя из численности жителей поселений, входящих в состав муниципального района, из расчета на одного жителя, с применением поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, в том числе географические, климатические, демографические и иные, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг и в целом на исполнение расходных полномочий поселений.
Размер субвенций из республиканского фонда компенсаций, направляемых в бюджет муниципального района для образования фонда финансовой поддержки поселений, определяется в соответствии с Методикой расчета и предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций на предоставление финансовой поддержки поселениям согласно приложению 1
к настоящему Закону.
Статья 5. Порядок образования, утверждение районного фонда финансовой поддержки поселений
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе расходов бюджета муниципального района за счет средств республиканского фонда компенсаций, перечисляемых в виде субвенций.
Финансовая поддержка поселений из районного фонда финансовой поддержки осуществляется в виде дотаций.
Средства районного фонда финансовой поддержки поселений направляются на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений для исполнения расходных полномочий органов местного самоуправления поселений.
Распределение и размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений по поселениям утверждаются в соответствии со статьей 6
настоящего Закона решениями (постановлениями) представительных органов муниципальных районов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 6. Порядок расчета и распределения органами местного самоуправления муниципальных районов дотаций поселениям
1.2. Методика расчета бюджетных расходов поселений
1.2.1. Условно-нормативные расходы на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях по каждому принимаемому в расчет разделу функциональной классификации расходов рассчитываются как:
Ri = U№ x (Ki+...+КN), где
U№ - средний условно-нормативный расход по поселениям муниципального района по оказанию соответствующей услуги на 1 жителя;
Ki+...+К№ - коэффициенты относительного удорожания стоимости бюджетных услуг в поселении.
1.2.2. При расчете заработной платы в настоящей Методике применяются коэффициенты, характеризующие горность, безводность и т.д., устанавливаемые постановлением Правительства Республики Дагестан.
При определении расходов поселения в расчет принимается следующая категория потребителей услуг:
┌─────────────────────────────┬──────────────────┐
│Раздел (подраздел) ФКР │Категория │
│ │потребителей услуг│
├─────────────────────────────┼──────────────────┤
│1. Общегосударственные │Население │
│вопросы │ │
├─────────────────────────────┼──────────────────┤
│2. Жилищно-коммунальное │Население │
│хозяйство │ │
├─────────────────────────────┼──────────────────┤
│3. Культура │Население │
├─────────────────────────────┼──────────────────┤
│4. Физкультура и спорт │Население │
│ │ │
└─────────────────────────────┴──────────────────┘
Условные нормативы, применяемые при определении расчетных расходов, используются только для составления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей Методики и не могут использоваться для расчета прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных обязательств) бюджетов поселений на очередной финансовый год.
1.2.3 Объем бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:
Pi = (R1+R2+R3+...+RN) х Hi, где
Pi - объем бюджетных расходов i-го поселения;
Ri - условно-нормативные расходы на одного потребителя бюджетных услуг по каждому принимаемому в расчет разделу функциональной классификации расходов;
Нi - соответственно численность постоянного населения i-го поселения.
1.2.3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений
Объем фонда определяется исходя из размера субвенции, поступающей из республиканского фонда компенсаций, и средств, дополнительно выделяемых из бюджета муниципального района.
Часть средств фонда, образованная за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выполнение переданных полномочий, распределяется по следующей формуле:
Дi= (Pi-HПi) х К, где
Дi - дотация бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района;
Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий поселения;
HПi - суммарный прогноз доходов поселения по всем видам налоговых и неналоговых доходов;
К - коэффициент, учитывающий уровень обеспеченности расходных потребностей поселений субвенциями из республиканского фонда компенсаций.
