ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2000 г. № 4
О ПРАКТИКЕ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в республике проводится определенная работа по своевременному и неукоснительному исполнению судебных актов, вступивших в законную силу. Заметно активизировалась данная работа после создания в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах" службы судебных приставов Министерства юстиции Республики Дагестан.
За период своей деятельности с 1998 года службой судебных приставов Министерства юстиции Республики Дагестан проделана определенная работа по реализации возложенных на нее законом полномочий. В 1999 году окончено 26450 исполнительных производств, что на 18 процентов выше уровня 1998 года. В минувшем году достигнут также рост уровня фактического исполнения судебных актов. По исполнительным документам имущественного характера в 1999 году взыскано с должников 49600177 рублей, что на 20,2 процента выше уровня 1998 года. Повысилось качество исполнения судебных актов, подлежащих немедленному исполнению или обязывающих ответчиков совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения. В частности, после рассмотрения вопроса на Государственном Совете Республики Дагестан 30 апреля 1996 г. "О состоянии исполнения решений судов о восстановлении на работе" исполнение судебных решений данной категории улучшилось. Однако кардинального изменения в вопросе исполнения судебных актов в республике не произошло. Степень исполнения судебных решений, особенно по вопросам взыскания денежных средств или иного имущества, возмещения причиненного ущерба, восстановления на работе и другим, все еще невысока.
В 1999 году фактически исполнено 57,5 процента исполнительных документов от общего числа оконченных исполнительных производств.
Отдельными судебными приставами-исполнителями допускаются нарушения сроков возбуждения исполнительных производств и сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, прав взыскателей и должников. Так, из 26450 оконченных в 1998 году исполнительных производств 10,3% реализованы с нарушением установленного законом двухмесячного срока совершения исполнительных действий. Службой судебных приставов г. Хасавюрта с нарушением срока возбуждено 151 исполнительное производство. По 14 же исполнительным документам судебными приставами постановления о возбуждении исполнительного производства не вынесено вовсе. Службой судебных приставов Хасавюртовского района в 10 случаях не вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства. Такие упущения выявлены в работе судебных приставов-исполнителей Кировского, Советского районов г. Махачкалы, г. Кизилюрта, Цумадинского, Акушинского, Кизилюртовского, Магарамкентского и других районов республики.
Некоторые судебные приставы, располагая информацией о наличии в собственности должников недвижимости, транспортных средств или иного имущества, зачастую не осуществляют описи этого имущества, не налагают на нее арест, тем самым затягивая или вообще не исполняя соответствующие исполнительные документы.
Правовой нигилизм отдельных должностных лиц и непринятие службой судебных приставов всех предусмотренных законом мер по исполнению судебных актов приводит к фактам длительного неисполнения некоторых исполнительных документов. Министерством внутренних дел Республики Дагестан не исполнены решения судов за 1997, 1998 и 1999 годы о восстановлении на работе более десяти сотрудников органов внутренних дел, за что на МВД наложены штрафы в размере 181996 рублей, взыскан также исполнительский сбор в сумме 60000 рублей. С учетом же заработной платы за вынужденный прогул и несвоевременную выплату единовременных пособий только за 9 месяцев 1999 г. со счета МВД списано 209,3 тыс. рублей. В настоящее время имеются документы на списание еще 208,6 тыс. рублей. Также злостно уклоняется с 1997 года от исполнения решения Кулинского районного суда о восстановлении в должности главного врача Лакского территориального медицинского объединения Какраевой Ш.Р. администрация Лакского района. Начальник управления сельского хозяйства Табасаранского района Мусаев Н.Ш. не исполняет решение Дербентского районного суда о восстановлении Сардарова Ш.Г. в должности директора совхоза. Подобное отношение отдельных руководителей причиняет значительный материальный ущерб государству. В то же время с виновных лиц эти суммы не взыскиваются.
Не налажено четкое взаимодействие службы судебных приставов и органов прокуратуры. По большинству представлений, внесенных службой судебных приставов в 1999 году в органы прокуратуры о привлечении к уголовной ответственности злостных неисполнителей судебных актов, приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел или прекращении возбужденных дел по различным основаниям, а по некоторым представлениям решения органами прокуратуры еще не приняты.
Эти и другие упущения в работе компетентных государственных органов вызывают справедливые жалобы и заявления в органы государственной власти, являются следствием недостаточно слаженной работы соответствующих органов. Требуется принятие безотлагательных мер по обеспечению своевременного исполнения судебных актов.
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию начальника Правового управления Государственного Совета Республики Дагестан Халитова М.Х. о состоянии исполнения судебных актов в Республике Дагестан.
2. Министру юстиции Республики Дагестан Шапиевой О.Г., главному судебному приставу Алимирзаеву М.Х. принять меры по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов. Рассмотреть вопрос об ответственности судебных приставов-исполнителей, допустивших грубые нарушения законодательства об исполнительном производстве.
3. Обратить внимание руководителей министерств и ведомств республики, других организаций на недопустимость игнорирования решений судебных органов и обязать их безотлагательно исполнить решения о восстановлении незаконно уволенных граждан в соответствующих должностях.
4. Предложить Прокуратуре Республики Дагестан (Яралиев И.М.) взять на контроль ход расследования уголовных дел по представлениям, внесенным службой судебных приставов Министерства юстиции Республики Дагестан.
5. Министерству юстиции Республики Дагестан и главному судебному приставу повысить координацию своей деятельности с органами прокуратуры, налоговыми и другими контролирующими органами по эффективному применению установленного законом правового механизма обеспечения исполнения решений судов и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в несвоевременном исполнении судебных актов.
6. Контрольному управлению Государственного Совета (Махмудов М.Я.) и Правовому управлению Государственного Совета (Халитов М.Х.) проанализировать состояние исполнения решений арбитражных судов по делам о банкротстве и внести предложения.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Правовое управление Государственного Совета Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
