ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2010 г. № 359
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2011 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ
Правительство Республики Дагестан отмечает, что экономика республики нуждается в изменении структуры путем инновационно-технологической модернизации всех ее секторов и сфер.
Среднегодовые темпы роста основных социально-экономических показателей республики за 2008-2009 годы, предшествующие прогнозируемому периоду, составили: валового регионального продукта (ВРП) - 110,5 процента, промышленного производства - 112,1 процента, продукции сельского хозяйства - 104,5 процента, инвестиций в основной капитал - 121,4 процента, оборота розничной торговли - 119,2 процента, объема платных услуг населению - 113,8 процента, поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней - 120,3 процента, реальных располагаемых доходов населения - 114,6 процента, реальной начисленной заработной платы - 109,2 процента.
В то же время, несмотря на положительную динамику темпов основных социально-экономических показателей предыдущих лет, Республика Дагестан по большинству социально-экономических показателей на душу населения отстает от среднероссийского уровня. По обеспеченности объектами социальной инфраструктуры республика находится на одном из последних мест среди субъектов Российской Федерации. При относительно стабильной ситуации на рынке труда в республике сохраняется высокий уровень безработицы, превышающий среднероссийские показатели. Множество специфических проблем в реальном секторе экономики и в социальной сфере сдерживают развитие республики.
В текущем году наблюдается существенное замедление темпов роста экономических и социальных показателей, снижение потребительского спроса при продолжающемся росте цен и тарифов. Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 7 месяцев 2010 года составил всего 105,6 процента (против 111,2 процента за аналогичный период 2009 года), реальные располагаемые доходы населения выросли на 108,4 процента (за 7 месяцев 2009 года - 114,1 процента).
Прогнозный сценарий функционирования экономики республики на 2011-2013 годы рассчитан исходя из анализа социально-экономического развития республики за предшествующие годы, оценки ситуации в текущем году, исходит из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов и разработан в двух вариантах, которые базируются на инерционной и оптимистичной оценках прогнозируемых условий и факторов.
По прогнозу на 2011 год предусматривается рост к оценочным показателям за 2010 год: ВРП - 109,0 процента (I вариант) и 111,2 процента (II вариант); промышленного производства - 105,4 и 108,5 процента, сельскохозяйственной продукции - 104,0 и 105,3 процента, инвестиций в основной капитал - 105,5 и 115,0 процента, оборота розничной торговли - 110,5 и 112,1 процента, платных услуг населению - 114,1 и 116,2 процента, реальных располагаемых доходов населения - 105,2 и 106,0 процента.
В 2013 году прогнозируется рост основных социально-экономических показателей в сравнении с последним отчетным годом (2009 год): ВРП - 148,1 процента (I вариант) и 155,4 процента (II вариант); промышленного производства - 126,1 и 140,5 процента, сельскохозяйственной продукции - 118,2 и 122,9 процента, инвестиций в основной капитал - 140,1 и 172,7 процента, оборота розничной торговли - 156,6 и 164,3 процента, объема платных услуг населению - 175,2 и 183,9 процента, реальных располагаемых доходов населения - 133,9 и 140,2 процента.
В целях восстановления и ускоренного развития экономики республики в результате использования потенциала предпринимательства, реализации инвестиционных программ и проектов, государственной поддержки внутреннего спроса, стимулирования экономического роста и модернизации, а также достижения прогнозируемых показателей Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Одобрить подготовленный Министерством экономики Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
2. Министерству экономики Республики Дагестан:
совместно с Министерством финансов Республики Дагестан, Министерством промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан, Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан, Министерством труда и социального развития Республики Дагестан и другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан разработать уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов с учетом состоявшегося обсуждения и в месячный срок внести в Правительство Республики Дагестан для представления Президенту Республики Дагестан совместно с проектом закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и плановый период;
совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан проанализировать все реализуемые на территории Республики Дагестан федеральные целевые программы и представить соответствующие предложения в Правительство Республики Дагестан по участию в них.
3. Министерству финансов Республики Дагестан при подготовке проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и плановый период, формировании необходимых материалов к проекту закона, представляемых в Правительство Республики Дагестан, учесть показатели прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
4. Органам исполнительной власти Республики Дагестан:
организовать постоянный мониторинг закрепленных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
разработать и представить в Министерство экономики Республики Дагестан в установленные сроки прогноз закупок продукции для государственных нужд на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, предусматривая расходы, связанные с проведением мероприятий по энергосбережению, а также на закупку и внедрение инновационного компонента;
провести анализ размера среднемесячной заработной платы, складывающейся на предприятиях курируемых отраслей, разработать необходимые мероприятия по повышению уровня средней заработной платы и в двухнедельный срок представить информацию для обобщения в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
5. Министерству промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан:
ускорить представление в Правительство Республики Дагестан проекта республиканской целевой программы инновационного развития промышленности Республики Дагестан на 2011-2015 годы;
совместно с Агентством инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан активизировать работу по содействию предприятиям, находящимся на территории Республики Дагестан, в реализации инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию производства и освоение новых видов продукции.
6. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:
разработать и в месячный срок внести в Правительство Республики Дагестан План по реализации мероприятий, направленных на улучшение показателей продуктивности в животноводстве и урожайности в растениеводстве, повышение эффективности использования пашни, обеспечение своевременного проведения мелиоративных работ;
совместно с Дагестанским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" продолжить работу по увеличению объемов кредитования агропромышленного комплекса республики, в том числе малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
7. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан продолжить работу по дополнительному включению объектов республиканской собственности в залоговый фонд Республики Дагестан и созданию инвестиционного земельного фонда Республики Дагестан.
8. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан:
продолжить еженедельный мониторинг состояния рынка труда и во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, а также работодателями обеспечить разработку и реализацию Программы по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2011 год;
совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан провести анализ величины среднемесячной заработной платы в разрезе видов экономической деятельности и в сравнении с аналогичными показателями по Северо-Кавказскому федеральному округу и в месячный срок представить в Правительство Республики Дагестан доклад с соответствующими предложениями.
9. Агентству инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в срок до 1 ноября 2010 года обеспечить формирование инвестиционного портфеля Республики Дагестан, включающего в себя инвестиционные проекты, подготовленные с учетом требований международных стандартов и содержащие бизнес-план, проектно-сметную, техническую и технологическую документацию, привязку к конкретному земельному участку.
10. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
в целях увеличения налоговых доходов муниципальных образований Республики Дагестан принять меры по содействию в постановке на налоговый учет неучтенных объектов налогообложения;
совместно с правоохранительными органами принять меры, направленные на легализацию "теневой" заработной платы и выявление субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность с нарушением законодательства;
при разработке прогнозов закупок продукции для муниципальных нужд на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов предусматривать расходы, связанные с проведением мероприятий по энергосбережению, а также на закупку и внедрение инновационного компонента.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ
