ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2010 г. № 104
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ
ПЕРИОД 2009-2010 ГОДОВ И ЗАДАЧАХ ПО ПОДГОТОВКЕ
ОТРАСЛИ К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2010-2011 ГОДОВ
Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов, организациями жилищно-коммунального хозяйства проведена определенная работа по подготовке жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов.
Заменено 138,5 км водопроводных, 29,3 км тепловых, 30,5 км канализационных сетей, отремонтировано 9642,3 тыс. кв. м жилищного фонда, 518 котельных, 20 центральных тепловых пунктов, 36423,3 км сетей электроснабжения, 7987 трансформаторных подстанций, построено 38 автономных котельных, сформирован резерв материально-технических ресурсов на сумму 30,9 млн. рублей, создано 13,06 тыс. тонн запасов жидкого и 70,2 тыс. тонн твердого топлива. Стоимость выполненных работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации составила 964,2 млн. рублей, что на 9 процентов больше, чем в 2008 году.
В рамках реализации федеральных и республиканских инвестиционных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и мероприятий по социально-экономическому развитию городов и районов Республики Дагестан капитально отремонтировано 362 жилых дома (668,46 тыс. кв. м), введено в эксплуатацию 73,5 км водопроводных и 12,7 км канализационных сетей.
Вместе с тем в подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов администрациями муниципальных районов и городских округов были допущены недостатки. Из-за недостаточного финансирования, высокой степени изношенности и ветхости коммунальных сетей, энергетического оборудования и объектов жилищного фонда администрациями муниципальных районов и городских округов не обеспечено выполнение требуемых объемов их восстановления и замены, рациональное использование на эти цели бюджетных средств, доходов от предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Так, ремонт и замена изношенных коммунальных сетей при норме 5 процентов в городских округах в среднем составили 2,31 процента, в том числе в г. Махачкале - 2,8, г. Буйнакске - 4,0, г. Каспийске - 1,8, г. Дербенте - 2,3, г. Кизляре - 0, г. Дагестанские Огни - 1,4, г. Избербаше - 2,7, г. Кизилюрте - 0,82, г. Хасавюрте - 2,6, г. Южно-Сухокумске - 3,0.
В ходе отопительного сезона возникли проблемы, связанные с невыполнением в полном объеме заданий по замене ветхих инженерных сетей и их несвоевременным ремонтом, что привело в условиях резкого похолодания с 25 января по 14 февраля 2010 года к перебоям в обеспечении населения и других потребителей коммунальными услугами.
Из-за обрывов на линиях электропередачи несколько дней без электроэнергии оставались жители Карабудахкентского, Буйнакского, Казбековского, Тарумовского районов и прикутанных хозяйств зон отгонного животноводства Кизлярского, Ногайского районов и Кочубеевской зоны.
В г. Махачкале из-за возрастания нагрузок на трансформаторные подстанции и аварий на линиях электропередачи более суток оставались без электро-, тепло-, водоснабжения жилые дома в микрорайонах "Научный городок", "Сепараторный", "Учхоз", "Махачкала-1", "Приморский" и пос. Ленинкент.
В г. Кизилюрте, пос. Дубки Казбековского района, пос. Тюбе Кумторкалинского района, с. Ботлих Ботлихского района не отапливалось (от систем централизованного отопления) 229 многоквартирных жилых домов.
К началу отопительного периода не во всех муниципальных районах и городских округах были созданы необходимые запасы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, не были подготовлены резервные топливные хозяйства котельных для хранения альтернативного вида топлива, предназначенного для их бесперебойной работы в случае прекращения подачи газа.
Администрациями муниципальных районов и городских округов недостаточно эффективно проводилась работа по реализации мероприятий по энергоресурсосбережению. В результате за прошедший осенне-зимний период потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигли 25,4 процента при норме 16 процентов.
Количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов, по оперативным данным, составило 526, что на 11 процентов больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За 2009 год потери составили: тепла - 345 тыс. Гкал (25,4 процента), воды - 30467 тыс. куб. м (31,4 процента), что в денежном выражении составляет 385 млн. рублей.
Не на должном уровне проводятся мероприятия по внедрению концессионной формы управления объектами коммунальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства, механизма раскрытия информации в сфере предоставления коммунальных услуг, финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Средний уровень собираемости платежей за оказанные коммунальные услуги за 9 месяцев 2009 года с учетом платежей за газ и электроэнергию составил 54,7 процента против 64,3 процента в 2008 году. Наименьший процент собираемости платежей отмечен в г. Махачкале (52,2 процента).
Объем ежемесячных денежных выплат из республиканского бюджета Республики Дагестан отдельным категориям граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на 1 января 2010 года составил 100 процентов от начисленных средств.
Дебиторская задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства за 9 месяцев 2009 года увеличилась на 2638,9 млн. рублей, кредиторская - на 58,1 млн. рублей и составляет соответственно 9016,1 млн. рублей и 1886,1 млн. рублей.
Задолженность теплоснабжающих организаций на 1 марта 2010 года за потребленный природный газ составила 369,4 млн. рублей, за электроэнергию - 146,9 млн. рублей. Не были приняты меры по соблюдению условий договоров по реструктуризации дебиторской задолженности и своевременной оплате текущих платежей за электроэнергию и природный газ, что явилось причиной ограничений поставки электроэнергии и газа в отдельные города и районы республики.
В целях своевременной подготовки жилищно-коммунального хозяйства республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов, улучшения качества предоставляемых населению коммунальных услуг Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу администраций муниципальных районов и городских округов по обеспечению бесперебойной и устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2009-2010 годов недостаточной.
2. Образовать Республиканский штаб по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов и утвердить его состав
согласно приложению.
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
рассмотреть совместно с Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан и Средне-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представленные администрациями муниципальных районов и городских округов планы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов, подготовить по ним заключения и довести их до сведения Правительства Республики Дагестан и администраций муниципальных районов и городских округов до 20 июня 2010 года;
подготовить и направить в установленные сроки в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств указанного Фонда;
обеспечить мониторинг подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов и представление в установленном порядке отчетов в Министерство регионального развития Российской Федерации и аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;
подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан для внесения в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о выделении Республике Дагестан дополнительных финансовых средств из федерального бюджета на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов.
4. Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан усилить контроль за ходом подготовки жилищного фонда республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов, техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, осуществлением мер по повышению качества оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг.
5. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан осуществлять контроль за обеспечением пожарной безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства при их подготовке к сезонной эксплуатации.
6. Рекомендовать Средне-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору усилить контроль за подготовкой объектов коммунальной энергетики к эксплуатации в осенне-зимний период 2010-2011 годов.
7. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
образовать постоянно действующие штабы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период 2010-2011 годов;
провести анализ итогов работы организаций жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2009-2010 годов, разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов и представить их до 29 мая 2010 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Средне-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
представить в установленные сроки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан муниципальные программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
обеспечить до начала отопительного сезона завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилищного фонда с обязательной установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды и энергоресурсов;
погасить до начала отопительного периода задолженность организаций теплоснабжения и организаций бюджетной сферы за потребленный газ;
разработать и реализовать муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществить информационное обеспечение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
принять меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
принять меры по совершенствованию и развитию системы договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе, приведению их в соответствие с законодательством;
обеспечить реализацию муниципальных программ модернизации объектов водо-, тепло- и электроснабжения;
до начала осенне-зимнего периода 2010-2011 годов завершить работу по заключению договоров, предусмотренных законодательством, между субъектами жилищных правоотношений (потребителями, исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями);
]]>принять меры по развитию системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства;
разработать и утвердить схему взаимодействия организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований по ликвидации крупных аварий;
обеспечить функциональное улучшение работы диспетчерских служб организаций жилищно-коммунального хозяйства;
создать необходимые запасы материально-технических ресурсов для оперативной ликвидации аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
принять меры по восстановлению резервно-топливных хозяйств на котельных и обеспечить к началу отопительного периода создание необходимых запасов топлива;
обеспечить к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов выполнение нормативных объемов ремонтных работ с учетом невыполненных объемов предыдущих лет;
осуществить инвентаризацию и реструктуризацию дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства, безусловное выполнение соглашений о реструктуризации задолженности и оплату текущих платежей поставщикам услуг за потребленную воду и энергоресурсы в полном объеме;
оказать помощь товариществам собственников жилья в подготовке жилищного фонда к отопительному сезону;
до начала осенне-зимнего периода 2010-2011 годов укомплектовать объекты теплоснабжения (котельные) аттестованным в установленном порядке обслуживающим персоналом, обеспечить помещения котельных, работающих на газовом топливе, приборами безопасности (газоанализаторами);
представлять в период с 1 июня по 1 ноября 2010 года к 29 числу каждого месяца в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан отчеты о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов;
завершить до 15 октября 2010 года оформление паспортов готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, представить соответствующую информацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Средне-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Рекомендовать администрациям муниципальных образований "город Кизилюрт", "Казбековский район", "Кумторкалинский район" и "Ботлихский район" принять меры по завершению работ по подготовке источников теплоснабжения и внутридомовых систем отопления многоквартирных жилых домов к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К.
10. Снять с контроля:
постановление
Правительства Республики Дагестан от 30 апреля 2009 г. № 122 "Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2008-2009 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, № 8, ст. 375; № 21, ст. 1070);
постановление
Правительства Республики Дагестан от 25 сентября 2009 г. № 326 "О готовности жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов" (Собрание законодательства Республики Дагестан; 2009, № 18, ст. 879).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 27 апреля 2010 г. № 104
СОСТАВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО ШТАБА ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЪЕКТОВ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2010-2011 ГОДОВ
Газимагомедов Р.К. - заместитель Председателя
Правительства Республики
Дагестан (руководитель штаба)
Акаев А.А. - министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Дагестан
(заместитель руководителя штаба)
Джабраилов А.М. - начальник Государственной
жилищной инспекции Республики
Дагестан
Тагиев С.С. - исполняющий обязанности
заместителя министра
строительства и жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Дагестан
Расулов М.И. - заместитель министра финансов
Республики Дагестан
Супьянов Ю.Д. - заместитель начальника Главного
управления МЧС России
по Республике Дагестан -
начальник Управления
государственного пожарного
надзора Главного управления МЧС
России по Республике Дагестан
(по согласованию)
Харитонов А.А. - заместитель руководителя
Средне-Кавказского управления
Ростехнадзора (по согласованию)
Ахмедов Э.И. - директор Дагестанского
производственного подразделения
ООО "Лукойл-Ростовэнерго"
(по согласованию)
Володин В.В. - директор филиала ООО
"Кавказрегионгаз" в Республике
Дагестан (по согласованию)
Галипов Г.И. - управляющий директор ОАО
"Дагестанская энергосбытовая
компания" (по согласованию)
Омаров Ш.К. - генеральный директор ОАО
"Дагестантоппром"
(по согласованию)
Салманов Ш.Р. - генеральный директор ГУП
"Дагводоканал"
Саркаров С.А. - главный инженер ОАО
"Дагэнергосеть"
(по согласованию).
