СОВЕТ МИНИСТРОВ ДАГЕСТАНСКОЙ АССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 1990 г. № 111
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОГО
БЛАГОСОСТОЯНИЯ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ
И СЕМЕЙ, УСИЛЕНИЮ ЗАБОТЫ ОБ ОДИНОКИХ ПРЕСТАРЕЛЫХ
ГРАЖДАНАХ И ИНВАЛИДАХ
Совет Министров Дагестанской АССР отмечает, что Министерство социального обеспечения ДАССР, другие министерства, ведомства и райгорисполкомы республики проводят работу по улучшению социального обслуживания и материального положения инвалидов и малообеспеченных пенсионеров.
В соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" увеличены размеры пенсий и пособий 143623 пенсионерам и инвалидам. По инициативе органов соцобеспечения 325 пенсионерам, получающим пенсии по неполному стажу менее 70 руб. в месяц, колхозы, совхозы, предприятия республики установили доплаты до 70 рублей на общую сумму 16 тыс. рублей в месяц. Многими колхозами, совхозами малообеспеченным пенсионерам и инвалидам выделяются бесплатно корма для скота, дрова, сельхозпродукты.
Министерство социального обеспечения ДАССР стало активнее привлекать к сотрудничеству заинтересованные министерства, ведомства ДАССР и другие организации для улучшения жизни и быта престарелых и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, материально-технической базы этих учреждений. Принимаются меры по организации лечебно-трудовых мастерских, подсобных хозяйств, строительству жилых корпусов.
Проводится работа по открытию специализированных торговых точек для снабжения малообеспеченных престарелых и инвалидов промышленными товарами и плодоовощной продукцией по социально низким ценам. Широкую поддержку общественности получила благотворительная "Акция милосердия".
Вместе с тем многие советские и хозяйственные органы не выполняют в полном объеме постановление бюро обкома КПСС, Совета Министров ДАССР и Президиума Дагоблсовпрофа от 3 июня 1987 г. № 118 "О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов". В республике проживает 159 тыс. малообеспеченных пенсионеров, инвалидов, семей, потерявших кормильца, нуждающихся в немедленной материальной поддержке. Острой остается проблема трудоустройства инвалидов, их медицинской и социально-трудовой реабилитации, получения образования и специальности, создания надлежащих жилищно-бытовых условий. Не трудоустроены 1,8 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, а между тем на предприятиях, в колхозах и совхозах республики не разработаны и не утверждены перечни работ, подлежащие преимущественному замещению инвалидами, и не обеспечивается соблюдение установленной Правительством 2-процентной брони для их трудоустройства.
Имеются многочисленные факты увольнения инвалидов по сокращению штатов по решению трудовых коллективов, бригад. Министерством местной промышленности ДАССР, Министерством бытового обслуживания населения ДАССР медленно внедряются надомные виды труда. Не получает необходимого развития применение труда инвалидов с неполным рабочим временем и в кооперативах, а также индивидуальная трудовая деятельность. Нередко инвалиды, крайне нуждающиеся в помощи, сталкиваются с равнодушием, грубостью формально-бюрократическим отношением со стороны органов социального обеспечения, руководителей советских и хозяйственных органов. На существующее положение инвалидов слабо влияют местные организации Всероссийского общества инвалидов.
Требуют дальнейшего совершенствования формы и методы социально-бытового обслуживания одиноких малообеспеченных престарелых и инвалидов. Около 200 таких граждан не охвачены социальным обслуживанием.
По-прежнему не удовлетворяет инвалидов качество протезно-ортопедической помощи. Несмотря на неоднократные обращения, промышленные предприятия республики не принимают мер по изготовлению протезно-ортопедических изделий, узлов и деталей.
Указанные недостатки являются следствием недостаточного внимания к проблемам инвалидов, малообеспеченных семей и пенсионеров со стороны исполкомов местных Советов народных депутатов, органов социального обеспечения, хозяйственных органов республики.
Совет Министров Дагестанской АССР постановляет:
1. Обязать Министерство социального обеспечения ДАССР, другие министерства и ведомства ДАССР, исполкомы районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов принять меры по значительному улучшению социального обслуживания, искоренению случаев равнодушного, формально-бюрократического отношения к обоснованным запросам инвалидов и престарелых граждан, считая, что забота о них является важной социально-политической задачей.
Совместно с общественными организациями шире проводить благотворительные мероприятия, направлять полученные средства на нужды инвалидов и малообеспеченных граждан.
2. Выделить в 1990 году Министерству социального обеспечения ДАССР один миллион рублей для улучшения условий жизни малообеспеченной категории населения за счет сверхплановых остатков средств республиканского ДАССР бюджета на I января 1990 года;
направить 34,2 тыс. руб. для оказания единовременной материальной помощи пенсионерам, имеющим доход на одного члена семьи менее 50 руб. в месяц;
с I июля 1990 года:
увеличить пенсии малообеспеченным пенсионерам и инвалидам до 70 руб. в месяц;
увеличить пособия на детей одиноким матерям до 35 руб. в месяц;
установить надбавки к пенсиям одиноких остронуждающихся пенсионеров и инвалидов, увеличив их до 90 рублей в месяц.
3. Министерству социального обеспечения ДАССР, райгорисполкомам с участием Дагестанского отделения Всероссийского общества инвалидов, заинтересованных министерств и ведомств ДАССР:
разработать и утвердить территориальные программы "Забота об инвалидах и одиноких нетрудоспособных гражданах" на 1991-1995 годы, предусмотрев в них для участников войны, семей погибших военнослужащих и тружеников тыла дополнительные льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг, по проезду на общественном транспорте, топлива и промышленных товаров, билетов при посещении культурно-просветительных и театрально-зрелищных учреждений;
увеличить в 1990 году численность социальных работников с тем, чтобы обеспечить всех одиноких нетрудоспособных граждан необходимым обслуживанием и уходом.
4. Госстрою ДАССР, институту "Дагестангражданпроект", исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить при проектировании, строительстве и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, транспортных и пешеходных коммуникаций в городах и других населенных пунктах создание необходимых приспособлений для слепых и инвалидов, пользующихся специальными колясками, и при необходимости подготовить предложения для решения этих вопросов.
5. Райгорисполкомам, министерствам, ведомствам ДАССР разработать и осуществить комплекс мероприятий, предусматривающих на тротуарах специальные пологие въезды для инвалидных колясок. Аналогичным образом оборудовать входы в магазины, учреждения здравоохранения, аптеки, жилые дома, театры, музеи, кинотеатры, библиотеки, спортивно-оздоровительные сооружения, пляжи. Обеспечить переселение на нижние этажи инвалидов-колясочников, не способных самостоятельно подниматься на верхние этажи.
6. Обязать райгорисполкомы:
принять меры по обеспечению в течение 1990-1992 годов одиноких участников войны, проживающих в коммунальных квартирах, отдельным благоустроенным жильем;
оказать всемерную поддержку и помощь местным организациям Всероссийского общества инвалидов в улучшении условий их работы:
выделении помещений, мебели, канцелярских принадлежностей, установке служебных телефонов, организации кооперативов и индивидуальной трудовой деятельности инвалидов.
7. Госплану ДАССР, министерствам, ведомствам ДАССР, горрайисполкомам при распределении рыночных фондов на легковые автомобили предусматривать, начиная с 1990 года, выделение не менее 10 проц. автомобилей всех марок для продажи инвалидам.
8. Министерству бытового обслуживания населения ДАССР, Министерству местной промышленности ДАССР с учетом мнения трудовых коллективов передать Дагестанскому отделению Всероссийского общества инвалидов подведомственные предприятия, цеха и участки в двухнедельный срок.
9. Довести до сведения, что Совет Министров РСФСР постановлением от 7 февраля 1990 г. № 42 установил, что передачу предприятий (объединений) Всероссийскому обществу инвалидов необходимо осуществлять в 1990-1991 годах, в порядке исключения, безвозмездно.
Предприятия, объединения и организации Всероссийского общества инвалидов освобождаются от уплаты налогов с оборота и от обложения подоходным налогом.
Льгота по налогу с оборота предоставляется при условии привлечения предприятиями объединениями, организациями Всероссийского общества инвалидов на работу не менее 50 проц. инвалидов от общей численности работающих и не менее 30 проц. в первые два года после их передачи Обществу.
10. Министерствам и ведомствам ДАССР, исполкомам местных Советов народных депутатов:
создавать на подведомственных предприятиях и в организациях рабочие места и необходимые условия для трудоустройства инвалидов в пределах не менее двух процентов от общей численности работающих. Обеспечивать соблюдение указанного размера брони рабочих мест для инвалидов при сокращении численности или штата работников;
содействовать организации на предприятиях, а также в кооперативах специализированных цехов, участков и отделений, предназначенных для использования труда инвалидов;
принять дополнительные меры по развитию надомных видов труда, обеспечивая при этом для работы предоставление помещений по месту жительства инвалидов, сырья, материалов и вывоз готовой продукции.
11. Довести до сведения, что Совет Министров РСФСР постановлением от 7 февраля 1990 г. № 42 установил, что:
при определении размеров платежей в бюджет из прибыли (дохода) предприятий и организаций исключается часть прибыли (дохода), полученная от хозяйственной деятельности цехов, участков и других подразделений, использующих труд пенсионеров и инвалидов, в том числе в надомных условиях;
работающие инвалиды не включаются в среднесписочную численность работников предприятий и организаций.
12. Министерству народного образования ДАССР, Министерству бытового обслуживания населения ДАССР, Министерству местной промышленности ДАССР, Дагшвейобъединению, Дагестанскому отделению Всероссийского общества инвалидов обеспечить обучение и переоборудование инвалидов новым профессиям в соответствии с рекомендациями врачебно-трудовых экспертных комиссий.
13. Махачкалинскому горисполкому, заводам им. М.Гаджиева, приборостроительному, стекловолокна, машиностроительному, сепараторов, радиотоваров рассмотреть вопрос создания мастерских, специализированных цехов, участков и отделений, предназначенных для использования труда инвалидов путем пристройки специальных помещений к первым этажам жилых домов.
14. Госплану ДАССР, Министерству социального обеспечения ДАССР, Министерству здравоохранения ДАССР предусмотреть в 1991-1992 годы в счет общих объемов выделяемых капиталовложений и других средств проектирование и строительство:
центра по социально-трудовой и медицинской реабилитации инвалидов на территории Махачкалинского протезно-ортопедического предприятия;
пристройки корпуса на 25 коек для размещения отделения восстановительного лечения при Махачкалинском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров.
15. Министерству здравоохранения ДАССР обеспечить: открытие в 1991 году в г. Махачкале больницы (отделения) на 50 мест по уходу за хроническими больными с привлечением средств органов социального обеспечения, Общества Красного Креста, фонда Милосердия, Совета ветеранов войны и труда, Всероссийского общества инвалидов, других организаций и отдельных граждан. Принять конкретные меры к повышению уровня и качества медицинского обеспечения инвалидов и одиноких престарелых граждан, активно использовать для этих целей медицинскую помощь на дому, в том числе организацию стационаров на дому;
внеочередной прием в амбулаторно-поликлинических учреждениях и аптеках инвалидов I и II группы.
16. Министерству торговли ДАССР, Дагпотребсоюзу, Госагропрому ДАССР райгорисполкомам:
обеспечить обслуживание инвалидов I и II группы (независимо от причины инвалидности) и детей-инвалидов в специализированных магазинах и отделах;
организовать снабжение одиноких престарелых и инвалидов плодоовощной продукцией, одеждой и обувью по социально низким ценам.
17. Махачкалинскому объединенному авиаотряду, Махачкалинскому отделению Северо-Кавказской железной дороги, объединению "Дагестанавтотранс", Министерству бытового обслуживания населения ДАССР обеспечить внеочередное обслуживание инвалидов I и II группы в железнодорожных, автобусных и авиакассах, мастерских и приемных пунктах по представлению удостоверений.
18. Предоставить с I июля 1990 года:
право бесплатного проезда на городском и внутрирайонном пассажирском транспорте общего пользования, кроме такси, инвалидам I и II группы из числа военнослужащих труда и с детства детям-инвалидам, а также сопровождающему инвалида I группы по зрению;
право бесплатного посещения концертных и других мероприятий инвалидам I и II группы по зрению и детям-инвалидам.
19. Министерству жилищно-коммунального хозяйства ДАССР, другим министерствам и ведомствам ДАССР, райгорисполкомам:
установить бронь для устройства инвалидов в гостинице "Каспий" г. Махачкалы в размере 10 проц., в остальных гостиницах - 3 процента;
установить 50 проц. скидку при оплате квартплаты, коммунальных услуг, электроэнергии, топлива семьям, получающим пенсии по случаю потери кормильца, семьям, имеющим ребенка-инвалида до 16 лет, и инвалидам I, II группы по зрению.
20. Передать Министерству социального обеспечения ДАССР для организации базы отдыха ветеранов войны и воинов-интернационалистов, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, участок на побережье Каспийского моря, изъятый у Махачкалинского жирзавода.
21. Госагропрому ДАССР рекомендовать колхозам с учетом положительного опыта, имеющегося в Воронежской, Калужской областях и Краснодарском крае, осуществить строительство и организацию домов-интернатов необходимой вместимости для ветеранов сельскохозяйственного производства.
22. Довести до сведения, что Совет Министров РСФСР постановлением от 7 февраля 1990 г. № 42 поручил:
Государственному комитету РСФСР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов РСФСР, Министерству юстиции РСФСР совместно с Всероссийским обществом инвалидов, Всероссийским обществом слепых и Всероссийским обществом глухих в месячный срок рассмотреть и представить в Совет Министров РСФСР предложения по вопросам освобождения предприятий и организаций от платы за трудовые ресурсы, касающейся работающих инвалидов, а также установления ответственности предприятий и организаций за необоснованный отказ в приеме на работу инвалидов, направляемых в порядке трудоустройства в пределах установленной для них брони рабочих мест.
23. Госснабу ДАССР, Госплану ДАССР, райгорисполкомам предусматривать приоритетное выделение предприятиям и организациям Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых необходимых материально-технических ресурсов и оборудования.
Госплану ДАССР, Госснабу ДАССР предусматривать в проектах планов дополнительное выделение Министерству социального обеспечения ДАССР малотоннажных грузовых автомобилей для обслуживания инвалидов и одиноких нетрудоспособных граждан на дому.
Министерствам и ведомствам РСФСР оказывать помощь Всероссийскому обществу инвалидов в оснащении оборудованием создаваемых обществом предприятий.
Освободить Всероссийское общество инвалидов и подведомственные ему предприятия и организации от уплаты налога с владельцев строений, земельного налога, налога с владельцев транспортных средств и государственной пошлины.
24. Госплану ДАССР в 2-месячный срок внести в Совет Министров ДАССР предложения по изготовлению на промышленных предприятиях республики протезно-ортопедических изделий, узлов и деталей к ним и медицинского инструментария по заявкам Министерства социального обеспечения ДАССР и Министерства здравоохранения ДАССР.
25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра социального обеспечения ДАССР т. Багандову П.К., и обязать Министерство докладывать о ходе его выполнения ежегодно к 1 января.
Председатель Совета Министров
Дагестанской АССР
А.МИРЗАБЕКОВ
Управляющий делами
Совета Министров
Дагестанской АССР
А.АТАЕВ
