ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2001 г. № 132
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И НАХОДЯЩИМИСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПАКЕТАМИ АКЦИЙ
ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РД
от 18.06.2001 № 128
(ред. 29.11.2001), от 10.07.2003 № 181
,
от 12.04.2004 № 105
, от 21.12.2004 № 276
,
от 21.03.2006 № 40
, от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
)
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года № 1024, и во исполнение соответствующих решений Правительства Республики Дагестан министерствами и ведомствами РД проводится определенная работа по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ.
Определен перечень государственных унитарных предприятий, необходимых для выполнения задач, поставленных перед соответствующими отраслями, и жизнеобеспечения республики. По состоянию на 1 апреля 2001 года количество ГУП составило 173 против 248 на начало 2000 года. Из них прошли перерегистрацию 140 предприятий с установлением ведомственной подчиненности, взято на учет 2507 объектов недвижимости общей площадью 1260 тыс. кв. м. и остаточной стоимостью 1,1 млрд. рублей.
В контрактах, заключаемых с руководителями государственных унитарных предприятий, определены права, обязанности и ответственность руководителей за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий, порядок использования прибыли, условия изменения и расторжения контрактов.
Активизировалась работа представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ. По их инициативе регулярно заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов открытых акционерных обществ по погашению задолженностей в бюджеты, внебюджетные фонды и по заработной плате.
Вместе с тем анализ деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, показывает, что в управлении ими продолжают иметь место существенные недостатки.
Принятые Правительством Республики Дагестан решения и определенные им задачи по управлению государственным имуществом, совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и государственными пакетами акций все еще не стали для отраслевых министерств и ведомств РД руководством в их деятельности.
Министерствам и ведомствам РД все еще не удается восстановить утраченные позиции по руководству предприятиями. Факты разбазаривания имущества руководителями предприятий, необеспечения ими выполнения не только установленных заданий и уставных задач, но даже полное бездействие предприятий не становятся для министерств и ведомств РД основанием для освобождения их руководителей от занимаемых должностей или привлечения к иной ответственности.
В министерствах и ведомствах РД нет системы создания резерва кадров и подбора руководителей государственных унитарных предприятий на конкурсной основе, не практикуется проведение аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.
В Положениях о некоторых министерствах и ведомствах РД не предусмотрены проведение анализа, контроль за деятельностью и другие вопросы, связанные с управлением государственными унитарными предприятиями и учреждениями. Соответственно эта работа и не ведется.
Как следствие, из общего количества государственных унитарных предприятий, представивших отчеты за 2000 год, только 40 работают прибыльно, а 27 - убыточно. При незначительных объемах производства предприятия не в состоянии возместить физический и моральный износ основных средств. Происходит обесценивание государственного имущества.
Во многих акционерных обществах, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, ведение реестра акционеров осуществляется с нарушениями Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. № 27 (у ответственных лиц отсутствуют лицензии на ведение реестра акционеров, не в полном объеме вносятся в реестр сведения об акционерах и др.). Большинство открытых акционерных обществ (свыше 70%) не приносят доходов длительное время, а дивиденды, начисляемые по госпакетам акций, не покрывают затрат, связанных с представлением интересов государства.
В целях формирования эффективного механизма управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ и в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу Минсельхозпрода РД (Аджиев А.М.), Минпромторга РД (Зайналов Ш.М.), Минздрава РД (Мамаев И.А.), Государственного комитета по делам строительства и архитектуры РД (Далгатов Д.М.), Комитета Правительства РД по народным художественным промыслам (Газиев М.М.), Комитета Правительства РД по платным услугам (Гусейнов Г.Н.), Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" (Халалмагомедов М.А.), ГУ по транспорту РД (Саидов М.М.), ГУ "Главдагестансельхозводстрой" (Карачаев Н.Д.), ГП "Дагнефтепродукт" (Магомедов М-С.Б.), ГУП "Дагестанавтотранс" (Саидов С.М.), РСНПО "Дагестанберегозащита" (Саругланов З.Ш.) по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ недостаточной.
2. Республиканским органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее - республиканские органы исполнительной власти):
в месячный срок образовать балансовые комиссии для проведения анализа эффективности деятельности республиканских государственных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия) и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, при этом руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Министерства по управлению государственной собственностью РД от 13 сентября 2000 г. № 394-р;
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в месячный срок по согласованию с Министерством по управлению государственной собственностью РД создать ликвидационные комиссии и начать процедуры ликвидации в отношении предприятий и учреждений, которые не привели в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации свои учредительные документы;
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в месячный срок рассмотреть вопрос о персональной ответственности руководителей унитарных предприятий за невыполнение ими установленного порядка организации и ведения учета государственного имущества, отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности, использования прибыли предприятий;
обеспечить создание резерва кадров на замещение руководителей унитарных предприятий, организацию повышения квалификации руководителей подведомственных унитарных предприятий и осуществление целенаправленной кадровой политики;
в двухмесячный срок направить руководителям подведомственных унитарных предприятий уведомление о проведении аттестации, обеспечить ее организацию и проведение до 1 сентября 2001 года;
в месячный срок представить в Министерство по управлению государственной собственностью РД подробную информацию о ходе выполнения решений Правительства РД по вопросам управления государственной собственностью, принятых за последние два года.
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Установить, что республиканские органы исполнительной власти с привлечением при необходимости других министерств и ведомств РД (в том числе по их предложениям и в рамках их компетенции) ежегодно, но не позднее 60 дней с начала финансового года, в соответствии с законодательством осуществляют в отношении унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 проц. акций которых находятся в собственности Республики Дагестан:
утверждение по согласованию с Минэкономики РД показателей экономической эффективности деятельности;
в установленном порядке контроль за использованием принадлежащего предприятию имущества, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций;
определение рекомендуемого размера дивидендов по акциям открытых акционерных обществ для голосования в установленном порядке представителей Республики Дагестан в органах управления указанных обществ.
Информация о результатах контроля за использованием принадлежащего предприятию имущества и анализа эффективности его деятельности направляется в Министерство по управлению государственной собственностью РД для обобщения.
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Установить, что:
]]>¦монтажный завод", ¦ ¦вице-президент ГКК ¦
¦г. Махачкала ¦ ¦"Дагестанхлебопродукт" ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Дагагроспецмонтаж", ¦ 30 ¦Шамилов А.Г. - зам. нач. ¦
¦г. Махачкала ¦ ¦управления Минсельхозпрода РД¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Дахадаевагросервис", ¦ 53,3 ¦Ибрагимов З.А. - зав. отделом¦
¦Дахадаевский район ¦ ¦кономики Администрации ¦
¦ ¦ ¦Дахадаевского района ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Макси", г. Махачкала ¦ 56,1 ¦Янаков Т.И. - нач. управления¦
¦ ¦ ¦Минпромторга РД ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Медсервис", г. Махачкала ¦ 46 ¦Магомедов Н.П. - главный ¦
¦ ¦ ¦специалист Министерства ¦
¦ ¦ ¦имущественных и земельных ¦
¦ ¦ ¦отношений РД ¦
¦(в ред. Постановления
Правительства РД от 06.03.2008 № 52) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Пластлит", г. Махачкала ¦ 49 ¦Мирзоев К.М. - зам. зав. ¦
¦ ¦ ¦отделом промышленности, ¦
¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦Администрации г. Махачкалы ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Сигма", г. Махачкала ¦ 49 ¦Мирзоев К.М. - зам. зав. ¦
¦ ¦ ¦отделом промышленности, ¦
¦ ¦ ¦транспорта и связи ¦
¦ ¦ ¦Администрации г. Махачкалы ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Хасавюртмебель", ¦ 100 ¦Луганов А.А. - инспектор ¦
¦г. Хасавюрт ¦ ¦Министерства имущественных ¦
¦ ¦ ¦и земельных отношений РД ¦
¦(в ред. Постановления
Правительства РД от 06.03.2008 № 52) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
¦"Кизлярский ликеро-водочный¦ 66,7 ¦Шуайбов Г.А. - главный ¦
¦завод", г. Кизляр ¦ ¦специалист Комитета ¦
¦ ¦ ¦Правительства РД по ¦
¦ ¦ ¦виноградарству и алкогольной ¦
¦ ¦ ¦промышленности ¦
+---------------------------+--------+-----------------------------+
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
