ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 1994 г. № 239
О МЕРАХ ПО ПОДДЕРЖКЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 1994 г. № 1681 "Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 г. № 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом" Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу
по государственной поддержке соотечественников, проживающих за пределами Республики Дагестан.
2. Образовать Комиссию по делам соотечественников, проживающих за пределами Республики Дагестан.
Назначить председателем Комиссии по делам соотечественников, проживающих за пределами Республики Дагестан, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Ахмедова Б.Г.
3. Министерству по делам национальностей и внешним связям РД совместно с Министерством экономики РД, Министерством образования РД, Министерством культуры РД, Министерством социальной защиты населения РД, Министерством информации и печати РД, Министерством занятости и труда РД и Ассоциацией по связям с соотечественниками за рубежом "Ватан" представить на утверждение в Правительство Республики Дагестан проект Положения о Комиссии по делам соотечественников, проживающих за пределами Республики Дагестан, и ее персональный состав.
4. Установить, что на Комиссию по делам соотечественников, проживающих за пределами Республики Дагестан, возлагается:
осуществление координации деятельности республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций, а также контроль за деятельностью министерств и ведомств РД по реализации Программы по государственной поддержке соотечественников, проживающих за пределами Республики Дагестан;
систематическое информирование Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан о ходе реализации этой Программы.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 30 декабря 1994 г. № 239
ПРОГРАММА
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
В результате тяжелейших, порой трагических событий в истории Дагестана XIX-XX веков десятки тысяч дагестанских соотечественников были вынуждены покинуть землю своих предков и обрести вторую родину во многих странах Востока, Европы, Америки.
Распад СССР и образование новых независимых государств способствовали тому, что тысячи наших граждан оказались в странах СНГ, в которых, как известно, весьма болезненно проходят процессы социально-политического, экономического и культурного становления и национально-этнического размежевания.
Непростая ситуация сложилась также и в местах компактного проживания этнических дагестанцев во многих субъектах Российской Федерации.
По своему политико-правовому и национально-этническому положению дагестанские соотечественники за пределами исторической родины подразделяются на три категории:
1. Дагестанцы, проживающие в странах дальнего зарубежья. Оказавшись по различным причинам за пределами родины предков в результате колониальной политики царизма в XIX-XX веках, Октябрьской революции 1917 года, Гражданской и Великой Отечественной войн, дагестанцы, равно как и представители других народов Кавказа, в странах дальнего зарубежья не признаны в качестве национальных меньшинств, соответственно, отсутствует какая-либо политика их поддержки и развития. Как следствие этого наши соотечественники имеют весьма незначительные возможности для дальнейшего сохранения родного языка, национально-культурной самобытности, традиций и обычаев предков.
2. Десятки тысяч дагестанских соотечественников в странах СНГ, в результате распада СССР оказавшиеся за рубежом, столкнулись со сложной политико-правовой, социально-экономической ситуацией и, безусловно, нуждаются в помощи и поддержке как Дагестана, так и России в целом. Весьма сложной и противоречивой является проблема разделенности лезгинского, ногайского и других народов Дагестана.
3. Дагестанцы в субъектах Российской Федерации. В результате естественных миграционных процессов, избытка трудовых ресурсов в республике, семейно-бытовых обстоятельств и по другим причинам тысячи наших соотечественников проживают, в том числе компактно, во многих субъектах Российской Федерации, где, как и в целом в России, происходят сложные социально-политические, экономические, межнациональные и другие процессы. Периодически на межнациональной почве здесь возникают непростые взаимоотношения между этническими дагестанцами и местным населением.
Учитывая различный политико-правовой статус и социальное положение дагестанских соотечественников за пределами исторической родины, стратегической линией политики Дагестана по отношению к ним является покровительство и всемерная защита их гражданских прав в соответствии с общепринятыми нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Дагестан.
Республика Дагестан исходит из того, что дагестанцы вправе оставаться в тех государствах и субъектах Федерации, где они родились или проживают, что эти страны и субъекты Федерации несут ответственность за обеспечение всего комплекса гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав этих лиц.
Политика Республики Дагестан по отношению к соотечественникам за своими пределами направлена на содействие их добровольной интеграции в политическую, социальную жизнь по месту их проживания, адаптации к местной культуре при сохранении собственной национально-культурной самобытности, укрепление дружбы и добрососедства с местным населением.
Программа по государственной поддержке соотечественников, проживающих за пределами Республики Дагестан, определяет круг мер, которые необходимо осуществить по оказанию им помощи, поддержки и покровительства и уточняет министерства, ведомства и организации, ответственные за их реализацию.
I. Политико-правовые и информационные мероприятия
1. Принимать участие в проведении Российской Федерацией переговоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья, представляющих интерес для нашей республики, о заключении соглашений по учреждению русскоязычных и дагестаноязычных радио- и телепрограмм, периодических печатных изданий, а также беспрепятственном функционировании этих средств массовой информации при соблюдении ими законодательства соответствующего государства.
2. Представлять дагестанским и российским средствам массовой информации сведения, позволяющие регулярно сообщать о принимаемых Правительствами Российской Федерации и Республики Дагестан мерах по защите гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав дагестанских соотечественников в странах ближнего, дальнего зарубежья и субъектах Федерации, а также объективно освещать события в них, обращая особое внимание на положение соотечественников и защиту их прав.
3. При необходимости ставить вопрос о правах соотечественников перед Президентом и Правительством Российской Федерации для внесения на обсуждение на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств - участников СНГ, а также на двусторонних межгосударственных переговорах.
4. Осуществлять взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации Российской Федерации и ее субъектов и использовать имеющиеся в их распоряжении возможности в вопросах поддержки соотечественников, а также с дагестанскими и северо-кавказскими общинами и другими общественными организациями в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Ответственные за реализацию мер: Министерство по делам национальностей и внешним связям РД, Министерство информации и печати РД, Министерство занятости и труда РД, Ассоциация "Ватан".
II. Дипломатические меры
5. Через федеральные министерства и ведомства (МИД РФ, Миннац РФ, Минсотрудничество РФ) и самостоятельно обеспечивать защиту прав соотечественников с использованием действующих международных механизмов по защите прав человека и национальных меньшинств.
6. В случае необходимости через соответствующие федеральные органы поднимать проблему обеспечения прав соотечественников в Организации Объединенных Наций и ее Комиссиях, на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
7. Использовать возможности неправительственных организаций для воздействия на общественное мнение в тех субъектах Федерации и государствах ближнего и дальнего зарубежья, где нарушаются права человека, с целью оказания помощи соотечественникам.
8. Активно использовать механизм Соглашения СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам для оказания помощи в экстремальных ситуациях соотечественникам, переселяющимся в Дагестан.
9. Способствовать соответствующим федеральным органам и Правительству Российской Федераций в заключении соглашений со странами ближнего зарубежья, где компактно расселены дагестанские соотечественники, по вопросам гражданства с целью их обеспечения социально-экономическими и политическими правами, а также правом их беспрепятственного общения с их этнической родиной.
10. Самостоятельно и через федеральные органы воздействовать на органы государственной власти стран ближнего зарубежья и субъектов Федерации на предмет изменения законодательства в целях обеспечения прав дагестанских соотечественников.
Ответственные за реализацию: Министерство по делам национальностей и внешним связям РД, Ассоциация "Ватан".
III. Экономические мероприятия
11. Поощрять связи дагестанских предприятий с предприятиями субъектов Федерации и стран ближнего зарубежья, на которых преимущественно работают соотечественники, и развитие между ними взаимовыгодной кооперации в соответствии с законодательством каждого субъекта Федерации или государства.
12. Содействовать разработке конкретных программ сотрудничества общественных и коммерческих структур Дагестана, субъектов Федерации и ближнего зарубежья, включая создание совместных предприятий, фондов и т.п., с целью оказания помощи соотечественникам на основе соединения их финансовых и иных возможностей.
13. Оказывать поддержку дагестанскому предпринимательству, программам по кооперации с целью привлечения средств для развития социальной и культурной сферы соотечественников, в том числе путем создания банков и иных коммерческих структур.
14. Содействовать учету интересов дагестанских соотечественников при проведении переговоров по заключению двусторонних соглашений между Правительством России и правительствами государств ближнего зарубежья, а также между Республикой Дагестан и субъектами Федерации, между Республикой Дагестан и странами ближнего зарубежья о торгово-экономическом сотрудничестве.
15. В необходимых случаях обращаться в Правительство Российской Федерации о принятии соответствующих мер, допускаемых международным правом и используемых в мировой практике, по отношению к тем государствам, в которых грубо нарушаются права дагестанских соотечественников.
Ответственные за реализацию мер: Министерство экономики РД, Министерство по делам национальностей и внешним связям РД, Ассоциация "Ватан".
IV. Социальные и культурные мероприятия
16. Принимать участие в разработке федеральными органами мер по поддержке со стороны России социально незащищенных категорий соотечественников в странах ближнего зарубежья.
17. Оказывать по согласованию с той или иной стороной техническую, информационную и финансовую помощь соотечественникам в издании периодической литературы в странах ближнего зарубежья.
18. В рамках двустороннего культурного сотрудничества со странами ближнего зарубежья и субъектами Федерации регулярно проводить мероприятия по поддержке общественно-культурных центров дагестанских соотечественников в них, включая проведение фестивалей, выставок, конкурсов, гастролей театров, творческих коллективов и исполнителей, а также иные акции подобного рода, направленные на сохранение и развитие дагестанской культуры.
19. Добиваться на основе взаимности развития культурных связей, сохранения памятников культурного и исторического наследия.
20. По взаимной договоренности принимать участие в решении организационно-педагогических проблем образования на языках народов Дагестана в странах ближнего зарубежья и субъектах Федерации (обеспечение учебниками, пособиями, подготовка и повышение квалификации педагогических кадров, обмен студентами и учащимися).
21. Провести переговоры с государствами ближнего зарубежья об учреждении в них филиалов дагестанских высших и средних специальных учебных заведений.
22. Предусматривать возможность приема соотечественников из дальнего и ближнего зарубежья в высшие и средние специальные учебные заведения Дагестана, их материальной поддержки, развитие межвузовского обмена.
23. Предусмотреть меры по возможности удовлетворить потребности дагестанских соотечественников в ближнем зарубежье в книжной продукции, в том числе научной и учебной литературе.
Ответственные за реализацию мер: Министерство культуры РД, Министерство образования РД, Министерство социальной защиты населения РД, Ассоциация "Ватан".
