| 20 августа 2009 года | N 195 |
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Законом
Республики Дагестан от 7 апреля 2009 года № 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Республики Дагестан, проектов правовых актов Республики Дагестан и иных документов.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан принять нормативные правовые акты по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
20 августа 2009 г.
№ 195
Утверждено
Указом Президента
Республики Дагестан
от 20 августа 2009 г. № 195
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, ПРОЕКТОВ
ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Республики Дагестан, проектов правовых актов Республики Дагестан и иных документов (далее соответственно - порядок проведения антикоррупционной экспертизы, антикоррупционная экспертиза).
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в правовых актах Республики Дагестан, проектах правовых актов Республики Дагестан и иных документов (далее также - акты, проекты актов и иных документов) коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
3. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление и определение в актах, проектах актов и иных документов признаков коррупциогенности и коррупциогенных факторов, выработка предложений по их устранению и дополнению правовых актов и их проектов превентивными антикоррупционными нормами.
4. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе методики, определенной Правительством Российской Федерации.
5. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Положением могут быть подвергнуты правовые акты органов государственной власти Республики Дагестан, а также:
а) проекты законов Республики Дагестан;
б) проекты указов и распоряжений Президента Республики Дагестан;
в) проекты постановлений и распоряжений Правительства Республики Дагестан;
г) проекты правовых актов иных органов исполнительной власти Республики Дагестан;
д) проекты концепций, соглашений, технических заданий на разработку проекта закона Республики Дагестан.
6. Уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан по проведению антикоррупционной экспертизы является уполномоченный Президентом Республики Дагестан орган по реализации антикоррупционной политики в Республике Дагестан (далее - уполномоченный орган).
7. Органы государственной власти Республики Дагестан, иные государственные органы Республики Дагестан проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими актов и разработанных ими проектов актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
8. По поручению Президента Республики Дагестан антикоррупционную экспертизу отдельных актов, проектов актов и иных документов проводят управления Президента Республики Дагестан.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
9. Антикоррупционная экспертиза проводится по решению органов государственной власти Республики Дагестан, определенных в Законе
Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан".
10. Орган, разработавший проект акта или иного документа, подлежащего обязательной антикоррупционной экспертизе, инициирует перед органом государственной власти Республики Дагестан, правомочным принимать решение о проведении антикоррупционной экспертизы, вопрос о необходимости проведения такой экспертизы.
11. Антикоррупционная экспертиза проводится в срок до 15 рабочих дней. При необходимости дополнительного изучения вопроса или получении дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя) органа, проводящего экспертизу (независимого эксперта).
12. Результаты антикоррупционной экспертизы проекта акта отражаются в пояснительной записке к проекту.
13. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные нормы, органом, ее проводившим, экспертом составляется экспертное заключение, в котором отражаются следующие сведения:
а) перечень норм, содержащих признаки коррупциогенности;
б) описание выявленных в акте (проекте акта или иного документа) коррупциогенных факторов;
в) наличие в акте (проекте акта или иного документа) превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению;
г) рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупциогенных норм.
14. Экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы подписывается руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) органа, проводившего экспертизу (независимым экспертом).
15. В случае отсутствия в акте (проекте акта или иного документа) коррупциогенных норм в экспертном заключении указывается: "По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в правовом акте (проекте правового акта, иного документа) признаки коррупциогенности не выявлены".
16. Экспертное заключение, содержащее вывод о коррупциогенности акта (проекта акта или иного документа), направляется органом, его проводившим (независимым экспертом), органу, его принявшему (разработавшему проект акта или иного документа), и органу, представившему акт (проект акта или иного документа) для проведения экспертизы.
Орган, принявший акт (разработавший проект акта или иного документа), по результатам рассмотрения экспертного заключения в целях устранения признаков коррупциогенности:
а) подготавливает проект акта о внесении изменений в данный акт, а в случае несогласия с выводами экспертного заключения доводит свои возражения (позицию) до органа государственной власти Республики Дагестан, принявшего данный акт, в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 30 дней со дня поступления данного заключения;
б) дорабатывает соответствующий проект акта или иного документа, а в случае несогласия с выводами экспертного заключения вносит данный проект акта или иного документа на рассмотрение Президента Республики Дагестан или Правительства Республики Дагестан с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия. К проекту акта или иного документа, вносимому на рассмотрение Президента Республики Дагестан или Правительства Республики Дагестан, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы.
III. Независимая антикоррупционная экспертиза
17. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными уполномоченным органом юридическими и физическими лицами (далее - независимые эксперты) в инициативном порядке за счет собственных средств.
18. В отношении акта (проекта акта или иного документа), содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
19. Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке акта (проекта акта или иного документа), а также организации и учреждения, находящиеся в ведении органа исполнительной власти Республики Дагестан, принявшего данный акт (разработавшего данный проект акта или иного документа).
20. Порядок аккредитации независимых экспертов определяется уполномоченным органом.
Основными требованиями и условиями для проведения аккредитации независимых экспертов являются:
а) для юридических лиц - наличие в штате не менее 3 сотрудников, удовлетворяющих требованиям к аккредитации физического лица, предусмотренным подпунктом "б"
настоящего пункта;
б) для физических лиц - наличие высшего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет.
21. Свидетельство об аккредитации выдается на 5 лет. Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельства об аккредитации, не взимается.
22. Аккредитация аннулируется уполномоченным органом в случае:
а) добровольного отказа независимого эксперта от аккредитации;
б) непроведения независимой антикоррупционной экспертизы более 2 лет.
23. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы орган государственной власти Республики Дагестан - разработчик акта (проекта акта или иного документа) размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет.
24. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации.
В экспертном заключении должны быть указаны выявленные в акте (проекте акта или иного документа) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
25. Экспертное заключение направляется органу, принявшему акт (разработавшему проект акта или иного документа), и органу, представившему акт (проект акта или иного документа) для проведения правовой экспертизы, по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа по адресу, указанному на его официальном сайте в сети Интернет.
26. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органами, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения независимому эксперту направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертном заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
