ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2004 г. N 200 О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК" НА 2005-2009 ГОДЫ (в ред. Постановления Правительства РД от 17.07.2009 N 241)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2004 г. № 200

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК"

НА 2005-2009 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства РД

от 17.07.2009 № 241)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Одобрить представленную Министерством здравоохранения РД республиканскую целевую программу "Здоровый ребенок" на 2005-2009 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения РД.

3. Министерству здравоохранения РД в месячный срок довести Программу до заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан, администраций городов и районов.

4. Министерству финансов РД, Министерству экономики РД при формировании проектов республиканского бюджета РД на 2005-2009 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию средств с учетом возможностей республиканского бюджета РД.

5. Рекомендовать администрациям городов и районов принять участие в финансировании мероприятий Программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения РД.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Х.ШИХСАИДОВ

Одобрена

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 30 августа 2004 г. № 200

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК"

НА 2005-2009 ГОДЫ

ПАСПОРТ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК" НА 2005-2009 ГОДЫ

 Наименование Программы              - республиканская  целевая  программа "Здоровый

                                       ребенок" на 2005-2009 годы

 Основание для разработки Программы  - постановление   Правительства   Российской

                                       Федерации от 3 октября 2002 г. № 732 "О

                                       федеральной целевой программе "Дети России" на

                                       2003-2006 годы"

 Государственный заказчик Программы  - Министерство здравоохранения РД

 Основные разработчики Программы     - Министерство здравоохранения РД, Министерство

                                       образования РД, Министерство по физической

                                       культуре и спорту  РД,  Министерство труда и

                                       социального развития РД, Министерство по делам

                                       молодежи и туризму РД, ФГУ "Центр

                                       госсанэпиднадзора в РД", Дагестанская

                                       государственная медицинская академия, ДНЦ РАМН

 Цели и задачи Программы             - цель - создание условий для рождения здоровых

                                       детей, снижения показателей материнской и

                                       детской, в том числе младенческой смертности,

                                       сохранение и укрепление здоровья детей и

                                       подростков на всех этапах развития;

                                       задачи - совершенствование организации

                                       акушерской и педиатрической помощи;

                                       укрепление материально-технической базы

                                       лечебно-профилактических учреждений

                                       родовспоможения и детства;

                                       внедрение в практику учреждений здравоохранения,

                                       образования и социальной защиты населения

                                       современных медицинских, образовательных и

                                       психологических технологий, обеспечивающих

                                       сохранение здоровья;

                                       профилактика заболеваемости и инвалидности

                                       в детском и подростковом возрасте;

                                       развитие информационных технологий в сфере

                                       охраны материнства и детства;

                                       совершенствование системы подготовки и

                                       повышение квалификации кадров

 Сроки реализации Программы          - 2005-2009 гг.

 Перечень основных мероприятий       - совершенствование системы охраны здоровья

 Программы                             матери и ребенка, в том числе:

                                       меры государственной поддержки;

                                       повышение эффективности оказания акушерской и

                                       педиатрической помощи за счет внедрения

                                       эффективных лечебно-диагностических технологий;

                                       совершенствование и внедрение новых технологий

                                       по укреплению здоровья детей в образовательных

                                       и специализированных учреждениях;

                                       организация рационального питания детей;

                                       подготовка и повышение квалификации медицинских

                                       кадров, социальных работников и медицинских

                                       психологов и информирование населения о мерах

                                       по охране здоровья женщин и детей;

                                       научно-исследовательская работа по приоритетным

                                       вопросам охраны материнства и детства

 Основные исполнители мероприятий    - Министерство здравоохранения РД;

 Программы                             Министерство труда и социального развития РД;

                                       Министерство образования РД;

                                       Министерство по делам молодежи и туризму РД;

                                       Министерство по физической культуре и спорту РД;

                                       ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в РД";

                                       Дагестанская государственная медицинская

                                       академия, ДНЦ РАМН, администрации районов и

                                       городов

 Объемы и источники финансирования   - общий объем финансирования - 565,1 млн. руб.,

 Программы                             в том числе:

                                       - из  средств  федерального бюджета

                                       РФ - 78,8 млн. руб.;

                                       - из средств республиканского бюджета

                                       РД - 338,8 млн. руб.;

                                       - из средств муниципальных бюджетов -

                                       147,5 млн. рублей

 Ожидаемые конечные результаты       - совершенствование организации службы охраны

 реализации Программы                  здоровья матери и ребенка;

                                       укрепление материально-технической базы

                                       лечебно-профилактических учреждений службы

                                       охраны здоровья матери и ребенка;

                                       прогнозируемое снижение основных

                                       интегрированных показателей службы материнства

                                       и детства, материнской и младенческой

                                       заболеваемости, смертности на 10 процентов;

                                       внедрение эффективных форм медицинского

                                       обслуживания женщин, детей, подростков;

                                       снижение темпа роста показателя общей

                                       заболеваемости и инвалидности среди детей

                                       до 18 лет;

                                       повышение уровня здоровья детей

 Контроль исполнения Программы       - контроль исполнения Программы возлагается на

                                       Министерство здравоохранения РД, Министерство

                                       финансов РД, Министерство экономики РД

I. Содержание проблемы

и обоснование необходимости ее решения

программными методами

В последние годы благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации мероприятий федеральных и республиканских целевых программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства. Младенческая смертность снизилась с 22,6 проц. в 1999 году до 17,5 проц. в 2002 году, материнская смертность - с 45,0 в 2000 году до 39,4 в 2002 году на 100 тыс. живорожденных. Снизилась заболеваемость детей инфекциями.

Однако вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. В результате показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне. В структуре причин младенческой смертности преобладают состояния, возникающие в перинатальный период, и врожденные аномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери. Уровень материнской и младенческой смертности в перинатальном периоде является основным интегрированным показателем, характеризующим качество оказания медицинской помощи женщинам и детям.

В связи с этим одним их важнейших направлений деятельности органов и учреждений здравоохранения остается охрана репродуктивного здоровья женщин различных возрастных групп, особенно девочек и девушек-подростков, профилактика абортов. Как в России, так и в Дагестане только 1/3 женщин детородного возраста считаются условно здоровыми. Растет экстрагенитальная патология. Заболевания, предшествовавшие или возникшие во время беременности, констатированы у 77,1 проц. беременных. Количество не осложненных родов с 55,6 проц. в 1995 году уменьшилось до 25,1 проц. в 2003 году. Высок удельный вес потерь в раннем неонатальном периоде. Изучение состояния здоровья детей в рамках Всероссийской диспансеризации детей выявило, что 65,5 проц. из них имеют те или иные патологические отклонения.

Одной из причин прогрессирующего ухудшения здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста, является неэффективность проводимых профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической, экологической, образовательной среде.

Недостаточное внимание уделяется проблеме полноценного питания детей. Здоровье и полноценное развитие подрастающего поколения во многом зависят от обеспечения рационального вскармливания и питания детей. В течение последних лет сохраняется существенный дисбаланс в структуре питания детей, крайне недостаточно потребление продуктов, являющихся источником незаменимых аминокислот, витаминов, микроэлементов, что оказывает негативное влияние на здоровье детей. Не уделяется должное внимание обеспечению беременных женщин, кормящих матерей и детей раннего возраста обязательным ассортиментным минимумом продуктов питания. Остается актуальной проблема недостаточного обеспечения детей специализированными продуктами питания. Кроме того, оказывает отрицательное влияние на здоровье детей отсутствие в достаточном количестве и нормативного качества питьевой воды, природный дефицит йода, фтора и т.д. Серьезную озабоченность вызывает проблема рационального питания школьников. Постоянно сокращается количество школьников, пользующихся горячим питанием.

Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет слабая материально-техническая база образовательных учреждений, не отвечающая требованиям современных образовательных технологий. Темпы старения и износа зданий опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов. Состояние 40 проц. школ по санитарно-гигиеническому благополучию оценивается как крайне неудовлетворительное.

В то же время следует отметить слабое развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям, которая не позволяет на современном уровне проводить профилактические мероприятия. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы большинства детских лечебно-профилактических и учреждений родовспоможения, особенно в сельской местности, является одной из причин высокого уровня материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности. Более 60 проц. детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений республики нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обусловливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

II. Основные цели,

задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для рождения здоровых детей, снижения показателей материнской и детской, в том числе младенческой, смертности, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства;

внедрение в практику учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты населения современных медицинских, образовательных и психологических технологий, обеспечивающих сохранение здоровья;

профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;

развитие информационных технологий в сфере охраны материнства и детства;

совершенствование системы подготовки и повышение квалификации кадров.

Сроки реализации Программы - 2005-2009 годы.

III. Основные мероприятия Программы

Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка

В Программе предусматриваются:

обеспечение беременных, кормящих матерей (одинокие и многодетные матери, малообеспеченные, безработные) и детей до 1 года жизни витаминами и минеральными комплексами;

проведение санитарно-гигиенической оценки водоснабжения, канализации и состояния населенных пунктов с высокими показателями патологии беременных женщин и детей раннего возраста, а также материнской и детской заболеваемости, инвалидности и смертности;

капитальный ремонт республиканских, городских и районных учреждений родовспоможения и детства;

укрепление материально-технической базы службы планирования семьи и репродукции и Республиканского медико-генетического центра.

Повышение эффективности оказания акушерской

и педиатрической помощи за счет внедрения эффективных

лечебно-диагностических технологий

В Программе предусматриваются:

совершенствование пренатальной диагностики врожденных, наследственных заболеваний и внутриутробных инфекций у беременных группы риска. Скрининговое обследование новорожденных и детей на фенилкетонурию и врожденный гипотериоз;

совершенствование лечебно-диагностической помощи, в том числе реанимационной помощи женщинам и детям. Оснащение учреждений родовспоможения и детства современной лечебно-диагностической аппаратурой;

внедрение новых форм обследования при проведении профилактических осмотров и лечения детей, проживающих в сельской местности. Организация и оснащение диагностическим оборудованием выездных бригад;

совершенствование методов профилактики и лечения осложнений у новорожденных детей в учреждениях родовспоможения и детства, внедрение новых технологий по выхаживанию недоношенных и маловесных детей;

открытие реанимационных отделений в ГУ "Республиканский детский пульмонологический центр", ГУ "Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков";

внедрение новых технологий реабилитации детей и улучшение оснащения детских учреждений современным реабилитационным оборудованием;

внедрение современных, новых информационных технологий при проведении профилактических медицинских осмотров детей, в том числе обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Совершенствование и внедрение новых технологий

по укреплению здоровья детей в общеобразовательных

и специализированных учреждениях

В Программе предусматриваются:

совершенствование системы реабилитационной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в домах ребенка и обеспечение их медицинским оборудованием;

проведение мониторинга санитарно-гигиенических условий пребывания детей в общеобразовательных учреждениях и организации учебно-воспитательного процесса. Формирование банка данных результатов санитарно-эпидемиологического надзора за условиями обучения и воспитания детей и подростков;

внедрение и совершенствование врачебного консультирования по вопросам профессиональной ориентации детей в лечебно-профилактических и общеобразовательных учреждениях;

внедрение в работу общеобразовательных учреждений современных технологий по профилактике заболеваний и охране здоровья детей с открытием специализированных учебных групп для учащихся с отклонением в состоянии здоровья. Создание сети школ, содействующих здоровью. Открытие и оснащение медицинских, в том числе и стоматологических кабинетов в общеобразовательных учреждениях;

организация профильных оздоровительных лагерей (смен) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение слуховыми аппаратами глухих и слабослышащих детей;

обеспечение автобусами и микроавтобусами учреждений систем здравоохранения, социальной защиты населения и образования для детей-инвалидов;

обеспечение поэтапной реабилитации детей с отклонениями в состоянии здоровья без отрыва от учебно-воспитательного процесса по итогам всеобщей детской диспансеризации;

увеличение количества уроков по физической культуре до 3-х часов в неделю, внедрение альтернативных форм физического воспитания школьников в зависимости от их параметров здоровья;

внедрение оздоровительных технологий в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (беспризорных и безнадзорных детей);

создание республиканского электронного банка данных по детям-инвалидам.

Организация рационального питания детей

В Программе предусматриваются:

внедрение современных технологий питания детей при оказании им неотложной медицинской помощи;

восстановление и укрепление материально-технической базы молочных кухонь и оснащение их современным технологическим оборудованием (гг. Махачкала, Буйнакск, Хасавюрт, Кизляр, Кизилюрт, Бабаюртовский, Карабудахкентский, Хасавюртовский, Дербентский, Табасаранский районы);

обеспечение детей с наследственными нарушениями обмена веществ специальными продуктами питания;

организация горячего питания в образовательных учреждениях республики в соответствии с Федеральным законом "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования". Проведение в общеобразовательных и дошкольных учреждениях дополнительной витаминизации пищи и коррекции минеральной недостаточности у детей;

работа по сохранению и поддержке грудного вскармливания, создание сети "Больниц, доброжелательных к ребенку".

Подготовка и повышение квалификации медицинских кадров,

социальных работников и медицинских психологов

и информирование населения по вопросам охраны

здоровья женщин и детей

В Программе предусматриваются:

внедрение современных информационных технологий сбора и анализа данных по материнской, перинатальной и младенческой смертности;

введение в штаты детских учреждений медицинских психологов. Подготовка и повышение квалификации медицинских кадров, социальных работников и медицинских психологов по вопросам охраны здоровья женщин и детей;

внедрение образовательных программ по охране репродуктивного здоровья подростков и влиянию здорового образа жизни на здоровье детей в общеобразовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания;

трансляция по республиканским и местным каналам телевидения и радиовещания образовательных программ для населения по вопросам охраны здоровья женщин и детей, профилактики осложнений беременности и родов, рождения здорового потомства;

разработка методических писем и образовательных программ по рациону питания детей раннего и дошкольного возраста с наследственными нарушениями обмена веществ, эндокринной и др. патологией;

организация и проведение республиканских научно-практических конференций по естественному вскармливанию и рациональному питанию детей, подготовка и выпуск методических писем, рекомендаций;

проведение курсов для преподавателей образовательных учреждений и Дагестанского института повышения квалификации педагогических кадров.

Научно-исследовательская работа

по приоритетным вопросам охраны здоровья

материнства и детства

В Программе предусматривается осуществление научно-исследовательских работ по приоритетным вопросам охраны материнства и детства, разработка комплексных научных программ по темам:

"Здоровье подростков региона";

"Безопасное материнство";

"Репродуктивное здоровье".

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РД, муниципальных и внебюджетных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Общий объем финансирования Программы на 2005-2009 гг. - 565,1 млн. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 78,8 млн. руб.

из средств республиканского бюджета РД - 338,8 млн. руб.

из средств муниципальных бюджетов - 147,5 млн. рублей.

V. Система организации контроля

за исполнением Программы

Общее руководство, межведомственную координацию и контроль исполнения Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство здравоохранения РД.

Министерство здравоохранения РД представляет в установленном порядке отчеты об использовании средств республиканского бюджета РД в Министерство финансов РД и Министерство экономики РД.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

совершенствование организации охраны здоровья матери и ребенка;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений службы родовспоможения и детства;

прогнозируемое снижение основных интегрированных показателей службы материнства и детства, материнской и младенческой заболеваемости, смертности на 10 процентов;

внедрение эффективных форм медицинского обслуживания женщин, детей, подростков;

снижение темпа роста показателя общей заболеваемости и инвалидности среди детей до 18 лет;

повышение уровня здоровья детей.

Приложение

к республиканской целевой

программе "Здоровый ребенок"

на 2005-2009 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЗДОРОВЫЙ РЕБЕНОК" НА 2005-2009 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства РД

от 17.07.2009 № 241)

┌───┬──────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐

│ № │     Перечень мероприятий     │    Источники   │              Стоимость, тыс. руб.           │   Исполнители   │

│п/п│                              │ финансирования │                                             │                 │

│   │                              │                ├───────┬──────┬───────┬──────┬──────┬────────┼─────────────────┤

]]>