|  |
Постановление Правительства РД от 06.11.2013 № 570
"Об утверждении Порядка проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Дагестан"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 570
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 5 мая 2012 года № 26 "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении в Республике Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Дагестан.
2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 6 ноября 2013 г. № 570
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона Республики Дагестан от 5 мая 2012 г. № 26 "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении в Республике Дагестан".
1.2. Настоящий Порядок действует на всей территории Республики Дагестан и устанавливает порядок и условия проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Республике Дагестан (далее - конкурс).
2. Предмет, цель, объект и основные задачи конкурса
2.1. Конкурс проводится в случаях, установленных законодательством Республики Дагестан.
2.2. Предметом конкурса является заключение договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршруте регулярного сообщения с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации, соответствующих законодательству Российской Федерации и Республики Дагестан.
2.3. Целью конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров.
2.4. Объектом конкурса является лот, включающий в себя определенное количество рейсов, выполняемых на одном маршруте регулярного сообщения.
Конкурсный отбор перевозчиков является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках.
2.5. Основные задачи конкурса:
1) обеспечение равных условий для участия перевозчиков в обслуживании межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярного сообщения;
2) отбор наиболее подготовленных перевозчиков для оказания качественных и безопасных услуг перевозки пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах регулярного сообщения;
3) оптимизация оказания социально необходимых автотранспортных услуг, повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения на межмуниципальных и пригородных маршрутах регулярного сообщения.
3. Организатор конкурса
3.1. Организатором конкурса является уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в области организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом (далее - организатор конкурса).
3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
1) формирует конкурсную комиссию, утверждает ее состав;
2) организует проведение конкурса, в том числе разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
3) принимает решение об объявлении конкурса, обеспечивает опубликование в средствах массовой информации извещения о его проведении, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию и другие сведения, информацию и документы, определенные настоящим Порядком;
4) по заявлениям заинтересованных лиц предоставляет конкурсную документацию, дает разъяснения ее положений;
5) ведет прием, регистрацию конвертов с заявками на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;
6) рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе;
7) ведет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
8) обеспечивает размещение протоколов, определенных настоящим Порядком, на своем официальном сайте;
9) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
10) по результатам конкурса заключает договор на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах в Республике Дагестан (далее - договор);
11) в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, составляет протокол об отказе от заключения договора;
12) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.
4. Условия допуска к участию в конкурсе
4.1. В конкурсе могут участвовать как отдельный перевозчик, так и группа перевозчиков, объединившихся в форме, предусмотренной гражданским законодательством, для совместного выполнения пассажирских перевозок на маршруте регулярного сообщения (далее - группа перевозчиков), соблюдающих установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению пассажирских перевозок. Требования, установленные настоящим Порядком, применяются в отношении каждого перевозчика - участника группы перевозчиков.
На каждый межмуниципальный, пригородный маршрут отбирается по конкурсу не менее четырех различных перевозчиков при условии наличия не менее пяти лотов.
4.2. При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к перевозчикам:
1) имеют лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
2) не находятся в процессе ликвидации (реорганизации);
3) не признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами, в отношении них не проводится процедура банкротства.
4.3. Основаниями для отказа в допуске к конкурсу являются:
1) непредставление документов, определенных пунктами 8.3, 8.4 настоящего Порядка, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктами 4.1, 4.2 настоящего Порядка;
3) несоответствие требованиям конкурсной документации, заявки на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документов, а также несоблюдение порядка их подачи.
4.4. Организатор конкурса также обязан отказать в допуске к участию в конкурсе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также группе перевозчиков с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор по следующим основаниям:
1) нарушение условий договора;
2) аннулирование лицензии на перевозку пассажиров, а в случае, если указанный договор заключен от имени участников группы перевозчиков, - аннулирование лицензии на перевозку пассажиров хотя бы у одного из участников группы перевозчиков.
4.5. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка, не допускается.
5. Конкурсная комиссия
5.1. Организатором конкурса принимается решение о создании конкурсной комиссии, определяется ее состав, назначается председатель и секретарь комиссии. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек.
5.2. Конкурсная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом организатора конкурса и формируется им из числа должностных лиц организатора конкурса, представителей органов государственной власти, а также иных организаций. Членами конкурсной комиссии не могут быть перевозчики и их представители.
5.3. Порядок работы конкурсной комиссии определяется настоящим Порядком. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии утверждается правовым актом организатора конкурса.
5.4. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно, не позднее чем за пять рабочих дней, уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует большинство ее членов.
5.5. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.6. Заявки на участие в конкурсе оцениваются и сопоставляются конкурсной комиссией в присутствии лиц, подавших данные заявки, либо их представителей на основании письменной доверенности. Неявка указанных лиц не препятствует конкурсной комиссии в оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе.
5.7. На заседании конкурсной комиссии (при рассмотрении конкурсной заявки) могут присутствовать представители органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых определены остановочные пункты маршрута, а также иные лица, приглашенные организатором конкурса.
6. Извещение о проведении конкурса
6.1. Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса в официальном печатном издании Республики Дагестан не менее чем за тридцать дней до дня проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и на официальном сайте организатора конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем его опубликования.
6.2. Извещение должно содержать следующую информацию:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
2) основные характеристики и сведения о предмете конкурса с указанием объема и места оказываемых услуг, а также основные сведения о порядке проведения конкурса и определения победителя конкурса;
3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) дата и время начала и окончания приема и регистрации заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами;
5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
6) срок, предоставляемый для заключения договора с победителем конкурса, и срок, на который заключается этот договор.
6.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен: со дня опубликования внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он должен составлять не менее двадцати дней.
6.4. Организатор конкурса, обеспечивающий размещение на официальном сайте извещения о проведении конкурса, вправе отказаться от проведения конкурса полностью или в части не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурсной комиссией процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе в письменной форме или в форме электронного документа, направляются соответствующие уведомления.
7. Конкурсная документация
7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяются организатором конкурса.
7.2. Конкурсная документация включает в себя:
1) форму заявки на участие в конкурсе с указанием перечня прилагаемых к ней документов;
2) инструкцию по заполнению и подаче заявки на участие в конкурсе, а также требования к оформлению прилагаемых к ней документов;
3) основные характеристики и сведения о предмете конкурса с указанием места, времени и условий оказания транспортных услуг;
4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Порядка;
5) требования по допуску перевозчиков к участию в конкурсе, определенные пунктами 4.1, 4.2 настоящего Порядка;
6) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки, определенные пунктом 8.6 настоящего Порядка;
7) форму, порядок, начало и окончание срока представления перевозчикам разъяснений положений конкурсной документации, определенные пунктами 7.7, 7.8 настоящего Порядка;
8) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, определенные извещением о проведении конкурса;
9) критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, определенные в соответствии с пунктом 11.4 настоящего Порядка;
10) срок, в течение которого победитель конкурса либо единственный его участник должен подписать проект договора;
11) сведения о сроке действия, условиях соблюдения перевозчиком регулируемых тарифов при осуществлении регулярных пассажирских перевозок и форму договора, заключаемого по результатам конкурса;
12) сведения о возможности организатора конкурса изменить предусмотренные договором объемы транспортных услуг;
13) дополнительные требования организатора конкурса.
7.3. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные организатором конкурса к количеству и качеству, техническим характеристикам транспортных средств, используемых для оказания транспортных услуг, их безопасности, и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям населения в регулярных пассажирских перевозках.
7.4. Организатор конкурса обеспечивает размещение на официальном сайте конкурсной документации одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
7.5. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса организатор конкурса на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.
7.6. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.
7.7. Любой перевозчик вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
7.8. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом перевозчика вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем перевозчикам, подавшим заявки на участие в конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен: со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он должен составлять не менее двадцати дней.
8. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
8.1. Для участия в конкурсе перевозчик подает заявку на участие в конкурсе в сроки и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
8.2. Заявка на участие в конкурсе с прилагаемыми к ней документами подается в письменной форме, в одном подлинном экземпляре в отдельном запечатанном конверте, по форме, установленной конкурсной документацией. На конверте указывается порядковый номер конкурсного лота и наименование предмета конкурса, на участие в котором подается заявка, а также полное наименование перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе.
8.3. Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями конкурсной документации и содержать достоверные сведения о перевозчике, подавшем такую заявку, в том числе:
1) опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе;
2) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;
3) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (копию паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа);
4) копию действующей лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (в том числе для каждого перевозчика - члена группы перевозчиков);
5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени перевозчика (при необходимости).
Организатор конкурса для подтверждения достоверности указанных в заявке и прилагаемых к ней документах сведений запрашивает, путем направления межведомственных запросов, документы и сведения, находящиеся в распоряжении иных государственных органов.
8.4. К заявке на участие в конкурсе прилагаются также содержащие достоверные сведения документы и (или) их копии, на обязательность предоставления которых прямо указано в конкурсной документации, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации.
8.5. Перевозчик вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (конкурсного лота).
8.6. Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить заявку до истечения срока, установленного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, а также отозвать ее в любое время до начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
8.7. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса.
9. Порядок вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе
9.1. Публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов). Вскрытие конвертов осуществляется в один день.
9.2. В день вскрытия конвертов непосредственно перед началом процедуры вскрытия, но не ранее времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, организатор конкурса прекращает прием конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.3. Конкурсной комиссией производится вскрытие конвертов, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов. В случае установления факта подачи одним перевозчиком двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного лота при условии, что поданные ранее заявки таким перевозчиком не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого перевозчика, поданные в отношении данного лота, считаются неподанными, не рассматриваются и возвращаются этому перевозчику.
9.4. В случае подачи в одном конверте нескольких заявок на участие в конкурсе одного или нескольких перевозчиков такие заявки на участие в конкурсе считаются неподанными, не рассматриваются и возвращаются подавшим их перевозчикам в течение пяти рабочих дней с указанием причин. Такие перевозчики к участию в конкурсе не допускаются.
9.5. Перевозчики, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.
9.6. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и адрес регистрации (юридический адрес) каждого перевозчика, конверт с заявкой которого вскрывается, а также сведения о наличии документов, предусмотренных прилагаемой к заявке описью, и обстоятельства, предусмотренные пунктом 9.4 настоящего Порядка, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов.
9.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после завершения процедуры вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на своем официальном сайте в течение рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола.
9.8. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктами 10.1, 10.2 настоящего Порядка.
9.9. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в порядке, установленном пунктами 10.1, 10.2 настоящего Порядка, принимается решение о допуске перевозчика, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе, к участию в конкурсе и о признании такого перевозчика единственным участником конкурса.
9.10. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
10.1. Организатор конкурса рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и на соответствие подавших такие заявки перевозчиков требованиям, установленным пунктами 4.1, 4.2 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе организатором конкурса принимается решение о допуске перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, к участию в конкурсе и о признании такого перевозчика участником конкурса или об отказе в допуске такого перевозчика к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется организатором конкурса и подписывается его должностными лицами, осуществляющими рассмотрение заявок на участие в конкурсе в день завершения процедуры рассмотрения таких заявок. Протокол должен содержать сведения о перевозчиках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске перевозчика к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске перевозчика к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием требований настоящего Порядка, которым не соответствует перевозчик, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого перевозчика и (или) прилагаемые к ней документы, а в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, - сведения о признании конкурса несостоявшимся. Указанный протокол не позднее рабочего дня, следующего после дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе, размещается организатором конкурса на официальном сайте. Перевозчикам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятом решении в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.
10.3. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
10.4. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе обязан передать такому участнику конкурса проект договора. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора. При непредставлении организатору конкурса таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
11. Критерии оценки и сопоставление заявок
на участие в конкурсе
11.1. Определение победителя конкурса производится конкурсной комиссией путем оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, поданных перевозчиками, признанными участниками конкурса, для определения лучших из предложенных перевозчиками условий осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах регулярного сообщения или рейсам такого маршрута, включенным в состав одного лота.
11.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора, а также отбора перевозчиков, обеспечивающих наиболее качественные и безопасные условия оказания услуг перевозки пассажиров.
11.3. Конкурсные предложения участников конкурса оцениваются и сопоставляются конкурсной комиссией с учетом следующих критериев:
11.3.1. Срок эксплуатации транспортных средств отечественных марок участника конкурса:
до 1 года - 12 баллов;
от 1 до 2 лет - 10 баллов;
от 2 до 4 лет - 8 баллов;
от 4 до 6 лет - 6 баллов;
от 6 до 8 лет - 3 балла;
от 8 до 10 лет - 1 балл;
свыше 10 лет - 0 баллов.
Срок эксплуатации транспортных средств иностранных марок участника конкурса, ввезенных или произведенных на территории Российской Федерации:
до 1 года - 14 баллов;
от 1 до 2 лет - 13 баллов;
от 2 до 4 лет - 11 баллов;
от 4 до 6 лет - 9 баллов;
от 6 до 8 лет - 6 баллов;
от 8 до 12 лет - 3 балла;
свыше 12 лет - 0 баллов.
Срок эксплуатации определяется для транспортных средств:
отечественных марок и произведенных на территории Российской Федерации иностранных марок - с даты их первичной регистрации в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ввезенных на территорию Российской Федерации - исходя из даты 1 января года выпуска данного транспортного средства.
В случае, если дату первичной регистрации определить невозможно, определение срока эксплуатации транспортного средства производится исходя из даты 1 января года выпуска данного транспортного средства.
11.3.2. Показатели комфортабельности транспортных средств, заявленных для участия в конкурсе:
наличие кресел повышенной комфортабельности с регулируемым наклоном спинки сидения не менее двух третей от общего количества мест для сидения пассажиров - плюс 1 балл за каждое транспортное средство, заявленное для участия в конкурсе и оборудованное такими сидениями;
наличие багажных отделений, предусмотренных конструкцией транспортного средства, - плюс 1 балл за каждое транспортное средство, оборудованное такими багажными отделениями;
наличие систем кондиционирования салона транспортного средства - плюс 1 балл за каждое транспортное средство, заявленное для участия в конкурсе и оборудованное такими системами;
наличие устройства для открывания и закрывания сдвижной двери транспортного средства, предусмотренного конструкцией транспортного средства или установленного в определенном законодательством порядке (электрический или пневматический привод), - плюс 1 балл за каждое транспортное средство, оборудованное таким устройством;
наличие специального оборудования, предусмотренного конструкцией транспортного средства или установленного в определенном законодательством порядке, для осуществления безопасной посадки, высадки и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями - плюс 2 балла за каждое транспортное средство, оснащенное таким оборудованием.
11.3.3. Показатели стабильности работы перевозчика:
оказание участником конкурса услуг по перевозке пассажиров (подтверждением является представление копий лицензий или справки из органа исполнительной власти, выдававшего ранее действовавшую лицензию):
до 3 лет - 1 балл;
от 3 лет до 5 лет - 2 балла;
от 5 лет до 7 лет - 3 балла;
от 7 лет до 10 лет - 4 балла;
свыше 10 лет - 5 баллов.
11.3.4. Соблюдение перевозчиком законодательства, регулирующего деятельность в сфере транспорта, лицензионных требований и договорных обязательств:
наличие вступивших в силу судебных решений о привлечении к административной ответственности за воспрепятствование проведению проверки (часть 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) за невыполнение в срок предписания об устранении выявленных нарушений (часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) - минус 3 балла за каждое судебное решение;
наличие вступивших в силу судебных решений о приостановлении или аннулировании лицензии - минус 10 баллов.
11.3.5. Уровень аварийности:
наличие дорожно-транспортных происшествий по вине перевозчика (водителей перевозчика), повлекших по неосторожности:
смерть одного и более лиц либо причинение тяжкого вреда здоровью одного и более лиц, - минус 20 баллов за каждое дорожно-транспортное происшествие;
причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью одного и более лиц, - минус 10 баллов за каждое дорожно-транспортное происшествие.
12. Определение победителей конкурса
12.1. Победителем конкурса признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по конкретному лоту, которое определяется путем сложения баллов по каждому из критериев оценки участников конкурса.
В случае равенства баллов предпочтение отдается участнику конкурса, по инициативе которого был открыт в установленном порядке и впоследствии выставлен на конкурс новый маршрут межмуниципального сообщения или рейс на действующем маршруте межмуниципального сообщения.
В случае отсутствия участника конкурса, указанного в абзаце втором настоящего пункта, предпочтение отдается участнику конкурса, не имеющему зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине участника конкурса (его водителей) за год, предшествующий дате начала проведения конкурса.
В случае отсутствия лиц, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, предпочтение отдается участнику конкурса, работавшему до проведения конкурса и подтвердившему это документально.
В случае отсутствия лиц, указанных в абзацах втором-четвертом настоящего пункта, предпочтение отдается участнику конкурса, имеющему больший срок оказания услуг по перевозке пассажиров.
Определение срока оказания услуг по перевозке пассажиров участником конкурса производится исходя из даты получения первой лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
12.2. Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом, в котором указываются участник конкурса, признанный победителем, остальные участники конкурса, набравшие меньшее количество баллов, результаты оценок участников по каждому из примененных критериев оценки и претенденты, не допущенные к участию в конкурсе с указанием причин.
12.3. Организатор конкурса обязан не позднее 20 дней после подписания протокола об итогах конкурса:
обеспечить опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результатов проведения конкурса;
заключить с победителем конкурса договор на условиях и в соответствии с результатами конкурса и выдать на каждое транспортное средство, участвовавшее в конкурсе, маршрутную карту.
Типовая форма договора и маршрутной карты, а также порядок выдачи и замены дубликата маршрутной карты утверждается организатором конкурса.
12.4. В случае, если при подаче заявок на участие в конкурсе более чем на один лот участник конкурса указал одни и те же транспортные средства и замена совпадающих в лотах транспортных средств не была подтверждена документами, поданными им в уполномоченный орган в установленный для заключения договора срок, договор заключается только по тому количеству лотов, определяемых участником конкурса, на обслуживание которых достаточно транспортных средств, указанных в заявке на участие в конкурсе.
Транспортные средства, представляемые взамен совпадающих в лотах, должны иметь технические и эксплуатационные характеристики, равные или превосходящие технические и эксплуатационные характеристики транспортных средств, указанных в заявке на участие в конкурсе.
По итогам анализа документов и осмотра транспортных средств, представленных взамен совпадающих в лотах, конкурсная комиссия принимает решение об их соответствии (несоответствии) условиям конкурса.
О принятом решении уполномоченный орган уведомляет участника конкурса в течение 3 рабочих дней.
12.5. В случае отказа победителя конкурса от подписания договора либо при невозможности представить взамен совпадающих в лотах транспортных средств организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место по количеству набранных баллов, если такой участник конкурса также отказывается от подписания договора, то договор заключается с третьим по количеству баллов участником конкурса, в случае его отказа организатор конкурса должен провести новый конкурс по данному лоту в сроки, установленные законодательством.
13. Признание конкурса несостоявшимся
13.1. Конкурс по отдельному лоту признается несостоявшимся в случае, если:
1) в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсе по данному лоту;
2) по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе в отношении всех претендентов, подавших заявки на данный лот;
3) по результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в конкурсе в отношении одного претендента из подавших заявки на данный лот;
4) для участия в конкурсе по данному лоту подана одна заявка.
13.2. В случае признания конкурса по конкретному лоту несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 и 4 пункта 13.1 настоящего Порядка, договор на условиях, указанных в конкурсной документации по соответствующему лоту, заключается с единственным претендентом при условии, что он был допущен к участию в конкурсе.
13.3. При признании конкурса по соответствующему лоту несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 13.1 настоящего Порядка, решение о проведении нового конкурса принимается организатором в течение одного месяца со дня принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса соответствующий лот несостоявшимся. При этом условия конкурса могут быть изменены.
------------------------------------------------------------------
| | |
|
