ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 1994 г. № 39
О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗАНЯТОСТИ И ТРУДА РД И АДМИНИСТРАЦИИ
СУЛЕЙМАН-СТАЛЬСКОГО РАЙОНА ПО ОБУСТРОЙСТВУ И МАТЕРИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ, ПРИБЫВАЮЩИХ
В РЕСПУБЛИКУ ДАГЕСТАН
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что Министерством занятости и труда РД, администрацией С.-Стальского района проводится работа по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев, прибывающих в С.-Стальский район из государств - членов СНГ и отдельных регионов Российской Федерации с неблагополучным социально-экономическим положением. В соответствии с законодательством Российской Федерации признаны беженцами и вынужденными переселенцами 33 семьи, или 84 человека, прибывшие в 1993-1994 гг. из Республики Азербайджан, Республики Грузия, Таджикистана, Чеченской Республики. Завершается регистрация вынужденных переселенцев, покинувших и 1989-1990 гг. в составе 703 семей места своего постоянного жительства в Гурьевской области Республики Казахстан и переселившихся в С.-Стальский район.
В порядке оказания материальной поддержки вынужденным мигрантам из Гурьевской области Республики Казахстан в 1990-1991 гг. выплачено за счет средств государственного бюджета единовременное денежное пособие на первоначальное хозяйственное обзаведение в размере по 2000 руб. на главу семьи и по 500 руб. на каждого члена семьи. Выдана льготная ссуда 72 семьям. Выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство 452 нуждающимся семьям "гурьевцев" и 13 семьям, прибывшим из других республик в 1993-1994 годах.
В 1992 году из бюджетов Республики Дагестан и Российской Федерации выделено 50 млн. руб. на частичную компенсацию стоимости утраченного жилья семьям, особо нуждающимся в государственной поддержке, в том числе по С.-Стальскому - 17,6 млн. руб., или 35,2 процента. В соответствии с постановлением
Совета Министров - Правительства РФ от 15 июля 1993 г. № 681 "О дополнительных мерах по социально-экономическому развитию Республики Дагестан" в декабре 1993 г. из федерального бюджета выделены на жилищное строительство в порядке компенсации стоимости утраченного имущества лицам, вынужденно переселившимся в 1989-1990 годах из Гурьевской области Республики Казахстан в Республику Дагестан, средства в размере 1 млрд. руб., которые в апреле - мае 1994 г. доведены до конкретных семей, в том числе по С.-Стальскому району - 368 млн. руб. (41 проц.).
Ведутся работы по строительству дорог, газо- и водопроводов, линий электропередачи в населенных пунктах, в которых расселены беженцы и вынужденные переселенцы. Принимаются меры по трудоустройству безработных граждан и выплате им пособий по безработице.
В то же время принятые меры не обеспечивают решение всех проблем, связанных с жилищным, трудовым и материальным обустройством беженцев и вынужденных переселенцев в С.-Стальском районе. Не выделены предусмотренные постановлением Президиума Верховного Совета РД от 5 июня 1991 г. "О состоянии и мерах по усилению помощи беженцам из Гурьевской области Казахской ССР" земельные участки 38 семьям вынужденных переселенцев из Гурьевской области Республики Казахстан, включая и их вновь образованные семьи. Не обеспечена выборка и реализация выделенных в 1990 в целевом порядке вынужденным переселенцам ряда остродефицитных промышленных товаров и продовольствия.
Из перечисленных в 1992 году Министерством финансов РД на счет Комитета беженцев из Гурьевской области Республики Дагестан "Солидарность" 50 млн. руб., предназначенных для остронуждающихся семей вынужденных переселенцев, 5 млн. руб. (10 проц.) до настоящего времени не доведены до заинтересованных семей.
Из-за недостатка финансовых средств 394 семьи "гурьевцев" до настоящего времени не имеют собственного жилья, 126 из них даже не приступали к строительству.
Медленно решаются вопросы трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев. За 1991-1994 гг. при содействии службы занятости в районе трудоустроено только 98 мигрантов, ищущих работу, или 9,6 проц. из числа обратившихся, из-за отсутствия рабочих мест 153 переселенца работают за пределами района и 53 - за пределами республики. По состоянию на 1 декабря 1994 г. в С.-Стальском районе официально зарегистрировано 2,5 тыс. безработных или 17,2 проц. экономически активного населения, в том числе около 500 беженцев и вынужденных переселенцев, что в 2,4 раза выше, чем в среднем по сельской местности республики. Кроме того, свыше 800 работников предприятий, без учета сельскохозяйственных, или около 36 проц. от общей численности, находятся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.
В то же время, начатое в 1991 году строительство филиала завода "Эльтав" на 600 рабочих мест в сел. Касумкент приостановлено с 1992 года без перспективы на его завершение.
Дефицит приусадебного фонда в равнинной зоне не позволяет полностью удовлетворить потребность населения, и, в первую очередь, вынужденных мигрантов в участках под индивидуальное жилищное строительство, создание фермерских хозяйств и развитие на этой основе самозанятости граждан, а расселение их по горным населенным пунктам, располагающим до 11 тыс. га заброшенных сельхозугодий, не представляется возможным из-за их необустроенности.
Остаются нерешенными и проблемы обустройства самих населенных пунктов, в которых размещены беженцы и вынужденные переселенцы. Начиная с 1994 г. Дирекцией программы "Горы" практически не финансируется строительство водовода Сардаркент - Даркуш-Казмаляр, моста в с. Цмур, водопровода Птикент - Ашага-Картас, газификация совхозов "Ашагастальский" и "Самурский", не начато строительство автодороги Цмур - Ичин - Ашага-Мака, газификация в сс. Сардаркент и Уллугатаг, линий электропередачи в горной зоне. В сс. Касумкент, Аламише, Новая Мака, Герейханово, Ашага-Стал, Куркент образованы за счет расселения мигрантов новые микрорайоны, которые до настоящего времени не благоустроены, к ним не подведены дороги, водопровод, газ, линии электропередачи.
В целях ускорения решения вопросов, связанных с обустройством беженцев и вынужденных переселенцев в С.-Стальском районе, Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Отметить, что принимаемые Министерством занятости и труда РД и администрацией С.-Стальского района меры способствуют обустройству беженцев и вынужденных переселенцев.
2. Администрации С.-Стальсксго района:
принять меры по более полному удовлетворению потребности беженцев и вынужденных переселенцев в земельных участках для строительства индивидуального жилья и развития фермерских хозяйств;
в двухмесячный срок представить в Министерство занятости и труда РД предложения по долевому привлечению средств Государственного фонда занятости населения РД на возвратных льготных условиях для организации беженцами и вынужденными переселенцами в районе конкурентоспособных и эффективных производств;
в двухмесячный срок разработать по согласованию с Министерством экономики РД и представить на рассмотрение Правительства РД предложения по наиболее полному использованию экономического потенциала района, ускоренному проведению реформ и созданию рыночной инфраструктуры.
3. Министерству занятости и труда РД на основании предложений администрации С.-Стальского района:
предусмотреть из Государственного фонда занятости населения РД дополнительные средства на организацию самостоятельной занятости безработных граждан С.-Стальского района, имея в виду их преимущественное выделение беженцам и вынужденным переселенцам;
решить с Федеральной службой занятости России вопрос льготного финансирования на возвратной основе части (до 50 проц.) расходов на организацию беженцами и вынужденными переселенцами в С.-Стальском районе конкурентоспособных и эффективных производств;
проработать в Федеральной службе занятости России вопрос организации в наиболее трудоизбыточных населенных пунктах и в пунктах проживания беженцев и вынужденных переселенцев С.-Стальского района за счет централизованных средств Государственного фонда занятости населения РФ мини-цехов и мини-производств, ориентированных на использование местного сырья и внутреннее потребление готовой продукции;
выделить в установленном порядке предприятиям и хозяйствам С.-Стальского района средства на выплату компенсации беженцам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы;
ускорить выделение беженцам и вынужденным переселенцам, не получившим компенсацию за утраченное жилье, единовременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или приобретение индивидуального жилья.
4. Министерству занятости и труда РД, Министерству финансов РД в двухмесячный срок завершить в Министерстве финансов РФ и Федеральной миграционной службе России рассмотрение вопроса о выделении в I полугодии 1995 г. Республике Дагестан в соответствии с постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июля 1993 г. № 681 из федерального бюджета дополнительных средств на жилищное строительство в порядке компенсации лицам, вынужденно переселившимся в 1989-1990 гг. из Гурьевской области Республики Казахстан, компенсации стоимости утраченного ими имущества.
5. Министерству экономики РД и Министерству финансов РД предусмотреть выделение администрации С.-Стальского района в 1995-1996 гг. средств в объеме 5,2 млрд. руб. из республиканского бюджета РД на благоустройство новых микрорайонов в сс. Касумкент, Аламише, Герейханово, Новая Мака, Ашага-Стал, Куркент, в которых преимущественно расселены беженцы и вынужденные переселенцы.
6. Министерству экономики РД, Дирекции программы "Горы" предусмотреть финансирование на завершение строительства в 1995-1998 годах в С.-Стальском районе водовода Сардаркент - Даркуш-Казмаляр.
7. Министерству занятости и труда РД и администрации С.-Стальского района к 1 июля 1995 г. представить в Государственный Совет Республики Дагестан информацию о ходе выполнения настоящего постановления.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Правительство РД.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
