СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 1993 г. № 131
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Совет Министров Республики Дагестан отмечает, что в ходе реализации Программы социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан (программа "Горы") созданы Дирекция программы "Горы", инновационно-коммерческий банк "Горы" Дагестана", объединение "Дагестанагрогорыстрой". Колхозы и совхозы, предприятия, организации, фермерские (крестьянские), индивидуальные хозяйства освобождены от обязательных поставок государству сельхозпродуктов, производимых ими в горной зоне, а фермерские (крестьянские) и индивидуальные хозяйства - также от уплаты земельного налога; снижен налог на прибыль на производимую продукцию и оказываемые услуги предприятиям, организациям, расположенным и вновь создаваемым в горных районах.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 637 "О социально-экономическом развитии горных районов Республики Дагестан в 1992-1995 годах" утверждены мероприятия по материальной и финансовой поддержке в реализации программы "Горы".
На развитие горной зоны республики в 1992 году направлено около 1,5 млрд. рублей государственных капитальных вложений, сданы в эксплуатацию 920 га орошаемых земель, школы на 530 ученических мест, клубы на 300 посадочных мест, 81,4 км внутрихозяйственных дорог, 56 км дорог общего пользования, 43,3 км водопроводов, 108 км линий электропередачи.
В настоящее время в горной зоне ведется строительство свыше 800 объектов народного хозяйства, формируется многоукладная экономика. В пользование жителей горных районов дополнительно передано 10 тыс. га пашни и многолетних насаждений и продан продуктивный скот.
Вместе с тем из-за недостаточной организаторской работы Дирекции программы "Горы", районных Советов народных депутатов, министерств и ведомств по выполнению установленных программой "Горы" заданий, распыления средств по многим объектам, а также слабого использования имеющихся внутрирайонных и ведомственных возможностей из предполагаемого ввода в 1991-1992 гг. 3102 га орошаемых земель фактически введено 45 процентов. В Гумбетовском районе из-за непринятия своевременных мер местными органами власти и Дирекцией программы "Горы" не используются 400 гектаров вновь введенных орошаемых площадей.
До сих пор не приняты меры по закреплению за землепользователями 800 га вводимых орошаемых площадей и созданию на них фермерских (крестьянских) хозяйств в Ахтынском районе.
Задания программы "Горы" по строительству линий электропередач выполнены на 27 проц., жилых домов, объектов здравоохранения, культуры, народного образования - 4-7 проц., газификации квартир - 17 проц., прокладке газопроводов - 6 процентов. Аналогичное положение складывается и со строительством и вводом в эксплуатацию объектов связи, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, закрепленных по заданиям программы "Горы" за Дагпотребсоюзом и ГПСИ "Россвязьинформ". Низкими темпами осуществляется строительство объектов объединениями "Дагестанагропромстрой", "Агропромдорстрой" и трестом "Кавказгазспецстрой".
Выделяемые на программу "Горы" денежные средства недостаточно концентрируются на таких приоритетных работах, как орошение, газификация, улучшение состояния автодорожной сети, обеспечение надежного электроснабжения. При незагруженности имеющихся в районах строительных организаций средства расходуются на создание новых мощностей.
Руководству Дирекции программы "Горы" не удалось наладить деловые партнерские отношения по совместному решению проблем реализации программы "Горы" со всеми министерствами и ведомствами. Отдельные из них недостаточно настойчиво добиваются от своих вышестоящих министерств и ведомств предусмотренных на реализацию программы "Горы" централизованных капитальных вложений.
Дирекцией программы "Горы" совместно с Министерством промышленности, транспорта и связи РД и другими заинтересованными ведомствами своевременно не приняты меры по сохранению численности работающих на филиалах промышленных предприятий, созданных в горной зоне, переориентации производства на пользующуюся спросом промышленную продукцию и товары народного потребления.
Исполнительные органы районных Советов народных депутатов нередко занимают иждивенческое отношение к программе "Горы", ограничивая свою деятельность лишь получением капитальных вложений и кредитных ресурсов, недостаточно проявляют заботу об их бережном и высокоэффективном использовании для обеспечения людей работой и улучшения условий их жизни. Также не принимаются решительные меры по контролю за высокопроизводительным использованием земли и передачей ее более рачительным хозяевам.
Совет Министров Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу Дирекции программы "Горы", Министерства сельского хозяйства РД, ГПСИ "Россвязьинформ", Дагпотребсоюза, Главдагестанводстроя, государственного предприятия "Даггазпром", производственного объединения "Дагэнерго", Агульского, Гумбетовского, Лакского районных Советов народных депутатов по выполнению Программы социально-экономического развития горных районов Республики Дагестан по итогам 1992 г. недостаточной.
Дирекции программы "Горы" усилить контроль за ходом выполнения заданий программы "Горы", не подменяя функций министерств и ведомств и не допуская распыления средств по многочисленным объектам.
2. Дирекции программы "Горы", районным Советам народных депутатов, министерствам и ведомствам выделяемые средства в первую очередь расходовать с учетом ввода объектов на приоритетных направлениях социально-экономического развития горных районов: строительство и ввод новых орошаемых площадей с безотлагательным их сельскохозяйственным освоением, газоотводов в горные районы и сельских газораспределительных сетей с газификацией жилых домов, школ, лечебных учреждений, реконструкцию автодорог общего пользования с повышением безопасности и удобств движения по ним, усиление надежности систем обеспечения населенных пунктов в горной части электроэнергией, водопроводной и поливной водой, телефонной связью.
3. Заместителю председателя Совета Министров РД (Л.Н.Гладыш), Министерству архитектуры и строительства РД, Министерству сельского хозяйства РД, объединению "Дагагропромстрой", объединению "Дагестанпроектстрой" совместно с Дирекцией программы "Горы" проанализировать имеющуюся базу строительных организаций, необходимость ее развития в целях обеспечения качественного строительства объектов Программы "Горы" и своевременного ввода их в эксплуатацию, определить перечень реально вводимых в 1993 году объектов и представить на утверждение Совета Министров Республики Дагестан.
Дирекции программы "Горы", Советам народных депутатов, объединениям "Дагестанводстрой", "Дагагропромстрой", "Дагагрогорыстрой", "Дагагропромдорстрой", "Дагавтодор", ГП "Даггазпром", Дагпотребсоюзу, ГПСИ "Россвязьинформ", акционерному обществу "Дагэнерго", Комитету по лесному хозяйству Совета Министров РД, объединению "Дагестанберегозащита" обеспечить безусловную сдачу в эксплуатацию объектов, определенных пусковыми на 1993 год.
4. Министерству сельского хозяйства РД, Министерству промышленности, транспорта и связи РД, объединению "Дагестанводстрой", объединению по мелиорации и водному хозяйству, Дирекции программы "Горы", АФКОД решить вопросы производства оборудования и организации капельного орошения земель фермерских и крестьянским хозяйств в горных районах, определить формы и порядок технического обслуживания систем орошения в целях обеспечения их бесперебойной работы.
5. Министерству сельского хозяйства РД, Дирекции программы "Горы", АФКОД совместно с заинтересованными районами и руководителями хозяйств закупить и ввести в действие оборудование для малых предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, разместить заказы на производство, установку и техническое обслуживание малых форм оборудования для производства, переработки продукции сельского хозяйства в условиях фермерских, крестьянских и индивидуальных хозяйств.
6. Министерству промышленности, транспорта и связи РД, директорам заводов, Дирекции программы "Горы", исполнительным органам районных Советов народных депутатов принять меры для обеспечения работы филиалов промышленных предприятий в горных районах, организации на них производства товаров народного потребления, инструмента и оборудования, необходимых для населения горных районов.
Ежегодно формировать и представлять промышленным предприятиям республики заказы на производство и закупку необходимых для работы на горных склонах мотоплугов и косилок, домашних инкубаторов, шкафов для сушки плодов, теплиц, автоклавов для консервирования и холодильников для хранения выращенной продукции в условиях приусадебного хозяйства, солнечных водонагревателей, оборудования для механического орошения горносклоновых земель и строительства малых гидроэлектростанций на горных реках, средств беспроволочной связи.
7. Министерству сельского хозяйства РД, АФКОД, Дирекции программы "Горы", исполнительным органам районных Советов народных депутатов рассмотреть предложения по созданию в горных районах кооперативов, прокатных пунктов по удовлетворению потребностей индивидуальных, крестьянских и фермерских хозяйств в технике и транспорте, средствах обработки почвы, ухода за растениями, защиты их от вредителей и болезней.
8. Министерству промышленности, транспорта и связи, акционерному обществу "Дагэнерго", Дирекции программы "Горы" изучить и решить вопросы приобретения, производства, установки и технического обслуживания оборудования для развития в горной, особенно в высокогорной части республики, малых электростанций, ветроэнергоагрегатов, солнечных электростанций и водонагревателей.
Постоянно осуществлять мероприятия по обеспечению надежного электроснабжения горных районов.
9. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам РД, исполнительным органам районных Советов народных депутатов безотлагательно решать вопросы наделения граждан горных районов земельными участками, сенокосами, выпасами для скота, оперативно решать вопросы создания фермерских (крестьянских) хозяйств на неэффективно используемых другими землепользователями землях.
10. Министерству сельского хозяйства РД совместно с Дирекцией программы "Горы" и АФКОД, районными Советами народных депутатов разработать программу развития фермерских (крестьянских) хозяйств в горной зоне республики на 1993-1995 годы, увязав ее с Программой социально-экономического развития горных районов.
11. Дирекции программы "Горы" предусмотреть в 1993 году выделение необходимых средств на развитие базы водохозяйственных эксплуатационных организаций вновь вводимых и действующих в горных районах оросительных систем.
12. Министерству сельского хозяйства РД, Дирекции программы "Горы", НПО "Дагестан", объединению "Сортсемовощ" принять меры по обеспечению населения горных районов саженцами и семенами высокоурожайных сортов плодовых культур, овощей, картофеля, зерновых и кормовых культур путем организации в районах питомниководческих и семеноводческих хозяйств, внедрению наиболее прогрессивных технологий производства сельскохозяйственной продукции, открытия специализированных магазинов.
13. Согласиться в основном с представленной программой научных исследований по проблемам сельского хозяйства в горных и предгорных районах, считать целесообразным доработать ее с учетом необходимости повышения прикладного характера программы, организации практического использования во всех районах лучших достижений мировой и отечественной сельскохозяйственной практики и науки, обеспечения всех сельскохозяйственных производителей в достаточном количестве наиболее продуктивными в горных условиях семенами зерновых, кормовых, овощных, плодовых культур, картофеля, племенным скотом и птицей. Считать приоритетными исследования и программы, которые дают скорейший эффект.
14. Определить Дирекции программы "Горы" Совета Министров РД для реализации Программы социально-экономического развития горных районов республики на 1993 год 11,3 млрд. руб. централизованных капитальных вложений, в т.ч. по отрасли "сельское хозяйство" - 9,9 млрд. руб., по региональным средствам - 1,4 млрд. рублей.
Министерству финансов РД и Министерству сельского хозяйства РД обеспечить своевременное выделение финансовых средств Дирекции программы "Горы" Совета Министров РД на реализацию программы.
15. Госкомэкономике РД, Минфину РД, Минсельхозу РД совместно с Главным управлением Центрального банка РФ по РД обеспечить своевременное доведение государственных капитальных вложений на развитие горных районов республики, а Дирекции программы "Горы" усилить контроль за их рациональным использованием строго по назначению.
16. Разрешить Дирекции программы "Горы" использовать 50 млн. руб. государственных капитальных вложений на проектирование и строительство базы комплектации строящихся объектов.
17. Включить в Программу социально-экономического развития горных районов населенные пункты, возрождающиеся в горной зоне республики, по мере их заселения и создания в них фермерских (крестьянских) хозяйств.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Дирекцию программы "Горы". Заместителям председателя Совета Министров РД систематически анализировать ход и определять меры, необходимые для выполнения заданий Программы "Горы" на 1993 год и настоящего постановления.
Советам народных депутатов горных и предгорных районов, Дирекции программы "Горы", Управлению статистики РД доложить Совету Министров РД о выполнении настоящего постановления и реальных изменениях в жизни населения горных районов, происходящих под воздействием программы "Горы" в феврале 1994 года.
Председатель Совета Министров
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
