ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 мая 2013 г. № 120-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Дагестан на период до 2018 года".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Дагестан на период до 2018 года" (далее - Программа) Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию Программы, составляет 4848,7 млн. рублей.
Предельный объем финансирования Программы может ежегодно уточняться исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
4. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан обеспечить разработку и внесение проекта Программы в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.МЕДЖИДОВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 7 мая 2013 г. № 120-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
1. Обоснование соответствия решаемой
проблемы и целей Программы приоритетным
задачам социально-экономического развития
Республики Дагестан
Закрепление положительных тенденций демографического развития Республики Дагестан, в том числе улучшение здоровья населения и снижение уровня смертности, особенно младенческой, всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности, создание условий для самореализации молодежи, является приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Дагестан.
При этом развитие амбулаторно-поликлинической, скорой медицинской и реанимационной помощи, осуществление медицинской профилактики алкоголизма, наркомании, в том числе среди подростков, нацелено на предотвращение преждевременной смертности граждан, повышение ожидаемой продолжительности жизни и достижение в Республике Дагестан индикаторов демографического развития, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и от 7 мая 2012 г. № 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
Кроме того, приоритетной задачей социально-экономического развития республики выступает обеспечение адресной социальной защиты семей, имеющих детей, включая предоставление им материальной помощи при рождении ребенка на уровне, не ниже чем в других субъектах Российской Федерации.
На развитие демографического потенциала направлено проведение эффективной миграционной политики, обеспечивающей снижение оттока трудоспособного населения, создание условий и механизмов для привлечения в Республику Дагестан дефицитных и востребованных экономикой высококвалифицированных специалистов на долгосрочной основе, обеспечение привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на рабочих местах, которые невозможно заместить российскими гражданами.
2. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом
Укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни населения, создание условий для повышения качества жизни граждан остаются приоритетными задачами в сфере социального развития Республики Дагестан, на решение которых должны быть направлены методы программно-целевого планирования. В частности, в сфере развития здравоохранения должны быть решены вопросы реализации прав и потребностей граждан в своевременном получении высококвалифицированной медицинской помощи независимо от места проживания, повышения ее эффективности, развития профилактической помощи населению, амбулаторно-поликлинической помощи. При этом требуется повысить обеспеченность лечебных учреждений медицинским оборудованием, используемым в лечебно-реабилитационных целях.
В республике высока доля социально незащищенных семей с низким уровнем жизни, в которых основная нагрузка на содержание семьи приходится на одного работающего родителя. Принимая во внимание высокую потребность значительной части семей, имеющих детей, в получении адресной социальной помощи, необходимо решать вопросы повышения размера государственных пособий и введения новых видов социальной поддержки семей с детьми на основе планирования предстоящих расходов и оценки социально-экономических последствий вводимых мер социальной поддержки. Причем высокая демографическая нагрузка, характеризующаяся повышенной долей граждан нетрудоспособного возраста, приходящихся на 1000 граждан трудоспособного возраста, требует отвлечения значительных ресурсов для решения их медико-социальных вопросов.
Перелом негативных медико-демографических тенденций будет зависеть от инвестиций в здравоохранение и социальную сферу, принятия действенных мер по охране материнства и детства, обеспечения полноценного питания малообеспеченных слоев населения, содействия им в трудоустройстве и повышении уровня жизни, широкой пропаганды здорового образа жизни, сохранения нравственных устоев общества.
Решение демографических проблем в республике, для которой сельскохозяйственная ориентация экономики остается традиционной, помимо создания благоприятных условий семейного строительства в городах, требует определенных решений стратегического характера на уровне национальных программ и проектов по развитию экономического потенциала села.
Еще одной проблемой, оказывающей влияние на демографический потенциал Республики Дагестан, остается миграция населения, в том числе в трудоспособном возрасте, от решения которой зависит развитие трудового потенциала, обеспечивающего, в свою очередь, устойчивое экономическое развитие Республики Дагестан.
3. Характеристика и прогноз развития
│ │дорожно-транспортных │ населения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │происшествий │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│2. │Уровень смертности от│на 100 тыс.│ 266,3 │260,5│260,3│260,0│258,0│257,0│256,0│
│ │болезней системы │ населения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кровообращения │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│3. │Уровень смертности от│на 100 тыс.│ 72,6 │70,0 │69,5 │69,5 │69,4 │69,3 │69,2 │
│ │новообразований │ населения │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│4. │Уровень смертности от│ случаев │ 5,9 │ 5,9 │ 5,9 │ 5,8 │ 5,8 │ 5,7 │ 5,7 │
│ │туберкулеза │на 100 тыс.│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ населения │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│5. │Материнская │случаев на │ 16,7 │16,5 │16,2 │16,0 │15,9 │15,8 │15,7 │
│ │смертность │ 100 тыс. │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │родившихся │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ живыми │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│6. │Младенческая │случаев на │ 15,5 │14,5 │13,9 │13,7 │13,5 │13,2 │12,5 │
│ │смертность │ 1000 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │родившихся │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ живыми │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│7. │Суммарный коэффициент│коэффициент│ 1,90 │1,93 │1,95 │1,97 │1,98 │1,99 │1,99 │
│ │рождаемости, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рождения в семьях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │второго ребенка и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │последующих детей │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│8. │Ожидаемая │ лет │ 74,9 │74,2 │74,8 │75,0 │75,2 │75,4 │75,7 │
│ │продолжительность │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жизни │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│9. │Число заключаемых │ - │ 7,6 │ 7,7 │ 7,8 │ 7,9 │ 8,0 │ 8,1 │ 8,2 │
│ │браков в расчете на 1│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тыс. населения │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│10.│Число разводов, │ - │ 206 │ 200 │ 190 │ 185 │ 180 │ 170 │ 160 │
│ │приходящихся на 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тыс. браков │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│11.│Сокращение │ проц. │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │
│ │миграционной убыли │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────┴───────────┴────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
