ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2013 г. № 10
О СОСТОЯНИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
РЕСПУБЛИКИ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Правительство Республики Дагестан отмечает, что общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов, базовой инфраструктурой экономического роста региона и значимым фактором повышения уровня жизни населения.
Согласно Транспортной стратегии
Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р, общественный транспорт должен перейти в качественно новое целевое состояние, обеспечивающее доступность и высокое качество транспортных услуг в соответствии с социальными стандартами. Достижение данной цели позволит в полном объеме удовлетворить растущие потребности населения республики в перевозках, обеспечить устойчивую связь населенных пунктов с магистральной сетью транспортных коммуникаций и ценовую доступность услуг общественного транспорта, имеющих социальную значимость.
Транспортные организации, функционирующие на территории республики, несмотря на их тяжелое финансовое положение, в основном обеспечили выполнение задач по оказанию транспортных услуг населению.
В настоящее время продолжается работа по наиболее важным направлениям развития пассажирского транспорта в республике. Осуществлен ряд дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом.
В результате принятых мер удалось обеспечить стабильную работу открытого акционерного общества "Авиалинии Дагестана".
В настоящее время перевозку пассажиров осуществляют привлеченные на республиканский рынок авиакомпании: открытое акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр", закрытое акционерное общество "Авиационная компания "РусЛайн", общество с ограниченной ответственностью "АП "Газпромавиа", общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "ВИМ-Авиа", закрытое акционерное общество "Ред Вингс". Указанное позволило создать здоровую конкуренцию и значительно снизить стоимость авиабилетов, особенно на маршруте Махачкала - Москва - Махачкала.
С учетом того, что появление на маршруте новой авиакомпании способствует существенному снижению тарифа на авиаперевозки, проводится работа, направленная на привлечение в республику авиаперевозчиков, положительно зарекомендовавших себя на региональных и международных авиаперевозках.
В рамках реализации положений Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области организации транспортного обслуживания населения и организаций Республики Дагестан железнодорожным транспортом в 2011-2013 годах осуществляется обследование пассажиропотока на действующих междугородных и пригородных маршрутах железнодорожного транспорта на территории Республики Дагестан.
Кроме того, в целях выполнения требований по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте проводится работа по следующим направлениям:
приведение автодорог в соответствие с установленными нормами и требованиями по эксплуатации железнодорожных переездов и закрытию малодеятельных железнодорожных переездов;
оснащение объектов железнодорожного транспорта техническими средствами охраны;
проведение совместных с правоохранительными органами профилактических мероприятий в сфере противодействия террористическим проявлениям и иным незаконным вмешательствам в деятельность железнодорожных организаций.
В отличие от регионов с развитой транспортной сетью и высоким уровнем многообразия транспортных средств, в Республике Дагестан в структуре пассажирских перевозок особое положение занимает автомобильный транспорт, на который приходится более 80 проц. объема всех перевозок.
В последние годы в республике заметно замедлился процесс обновления основных фондов пассажирского транспорта, возросло количество изношенных транспортных средств. Значительная часть автомобильных дорог находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Все это крайне негативно влияет на общее состояние качества и безопасности пассажирских перевозок.
В целях улучшения качества обслуживания населения республики пассажирским транспортом, обеспечения безопасности пассажирских перевозок авиационным, автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом и оздоровления финансово-экономического положения транспортных организаций Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию исполняющего обязанности председателя Комитета по транспорту Республики Дагестан Раджабова М.М. о состоянии транспортного обслуживания жителей республики пассажирским транспортом и мерах по улучшению качества и безопасности пассажирских перевозок.
2. Комитету по транспорту Республики Дагестан:
выработать совместно с муниципальными образованиями Республики Дагестан единую стратегию развития общественного транспорта в республике. Особое внимание уделить качеству предоставления населению республики транспортных услуг, контролю технического состояния транспортных средств, повышению безопасности на общественном транспорте и снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду;
предусмотреть оборудование пассажирского транспорта приборами контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографами) и ускорить создание мобильных медицинских бригад, которые с выездом на автостанции или посты дорожно-патрульной службы Министерства внутренних дел по Республике Дагестан будут в установленном порядке проводить медицинское освидетельствование водителей пассажирского транспорта;
повысить ответственность водителей пассажирского транспорта за эксплуатацию транспортных средств, имеющих технические неисправности, несоблюдение условий, при которых запрещена эксплуатация (тонирование стекол с нарушением требований ГОСТа 5727-88; внесение изменений, не предусмотренных организацией-изготовителем, в конструкцию транспортного средства; эксплуатация транспортного средства с предельным износом рисунка протектора шин и другие нарушения);
ускорить принятие мер, направленных на оздоровление финансово-экономического положения транспортных организаций, улучшение качества обслуживания жителей республики авиационным, автомобильным и железнодорожным пассажирским транспортом, а также на повышение безопасности пассажирских перевозок;
организовать работу "горячей линии" и размещать в средствах массовой информации поступающие от граждан сведения о нарушениях транспортного законодательства. Информацию для принятия мер в установленном порядке направлять в соответствующие контрольно-надзорные и правоохранительные органы;
ежегодно, с учетом возможных изменений пассажиропотока, вносить предложения по пересмотру маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом на территории Республики Дагестан;
ежеквартально направлять в Правительство Республики Дагестан отчет об оказании государственной поддержки перевозчикам;
представить в Правительство Республики Дагестан сформированный реестр социально значимых маршрутов;
совместно с Министерством внутренних дел по Республике Дагестан, Территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан, другими заинтересованными ведомствами проводить необходимую профилактическую работу, направленную на улучшение состояния безопасности пассажирских перевозок;
обеспечить совместно с Махачкалинским регионом Северо-Кавказской железной дороги проработку в соответствующих структурах открытого акционерного общества "Российские железные дороги" вопроса обновления изношенного парка пассажирских вагонов;
совместно с открытым акционерным обществом "Авиалинии Дагестана", другими заинтересованными сторонами обеспечить контроль за соблюдением авиакомпаниями, работающими на дагестанском рынке пассажирских перевозок, требований Воздушного кодекса
Российской Федерации и Федеральных авиационных правил
, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 147, при задержке, отмене и изменении маршрутов авиарейсов.
3. Рекомендовать:
3.1. Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан запросить у закрытого акционерного общества "Авиационная компания "РусЛайн" калькуляцию тарифа по маршруту Махачкала - Санкт-Петербург - Махачкала и при выявлении позиций, свидетельствующих о завышении стоимости перелета, принять предусмотренные законодательством меры по ее снижению.
3.2. Территориальному отделу Государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан усилить контроль за подготовкой и выдачей лицензий на осуществление пассажирских перевозок и соблюдением перевозчиками требований законодательства.
3.3. Администрации муниципального образования "город Махачкала" организовать проведение работ по:
созданию правовых, институциональных и финансово-экономических условий, способствующих стабилизации работы и росту потенциала городского пассажирского транспорта на основе сбалансированного использования механизмов государственного регулирования и рыночной самоорганизации;
созданию условий, при которых пассажир будет иметь возможность выбора городского пассажирского транспорта;
оптимизации маршрутных линий городского общественного транспорта и использованию подвижного состава с улучшенными технико-эксплуатационными и экологическими показателями;
развитию городской транспортной инфраструктуры и дорог, увеличению параметров существующей уличной сети, созданию разветвленной сети стоянок для временного и длительного хранения автомобилей и остановок общественного транспорта;
созданию условий для обновления изношенного парка городского общественного транспорта, в том числе за счет привлечения частных инвестиций.
3.4. Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан:
создать при администрациях муниципальных районов и городских округов из числа представителей контрольно-надзорных органов в сфере транспорта, общественных и транспортных организаций оперативные рабочие группы по регулированию рынка пассажирских перевозок;
разработать и провести мероприятия по созданию и развитию объектов транспортной инфраструктуры, необходимых для организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным городским, пригородным, междугородным и муниципальным маршрутам, в том числе предусмотрев выделение земельных участков для размещения производственных баз, охраняемых стоянок.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
