ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 ноября 2012 г. № 273-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2013-2015 годы.
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2013-2015 годы (далее - Программа) Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию Программы, составляет 142877,520 тыс. рублей и может ежегодно уточняться исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
4. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан обеспечить разработку и внесение проекта Программы в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 9 ноября 2012 г. № 273-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013-2015 ГОДЫ
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
Программы приоритетным задачам социально-экономического
развития Республики Дагестан
В Республике Дагестан в настоящее время проживают около 260 тыс. инвалидов (из них более 30 тыс. - дети-инвалиды), что составляет около 8,8 процента от общей численности населения республики.
Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод - основная цель государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, другими учреждениями и организациями меры по социальной поддержке инвалидов, направленные на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, среди них:
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации;
негативное отношение к инвалидам в обществе, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных компаний;
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни, что, в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления мер социальной поддержки в иных формах.
Острота проблемы формирования доступной среды для инвалидов требует целенаправленных действий по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Республиканская целевая программа "Доступная среда" на 2013-2015 годы (далее - Программа) призвана обеспечить реализацию государственных гарантий на обеспечение равных возможностей, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов в общество.
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов программным методом определяется следующими причинами:
масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур с учетом требований доступности;
инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг;
комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий;
межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, общественных объединений;
│инженерной инфраструктур в общем│ │ │ │ │ │ │
│количестве приоритетных объектов│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────────┤
│Доля объектов социальной │ % │ - │ 40 │ 75 │ 90 │ 90 │
│инфраструктуры, на которые │ │ │ │ │ │ │
│сформированы паспорта │ │ │ │ │ │ │
│доступности, среди общего │ │ │ │ │ │ │
│количества объектов социальной │ │ │ │ │ │ │
│инфраструктуры в приоритетных │ │ │ │ │ │ │
│сферах жизнедеятельности │ │ │ │ │ │ │
│инвалидов и других маломобильных│ │ │ │ │ │ │
│групп населения │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────────┤
│Доля парка подвижного состава │ % │ - │ 5 │ 10 │ 15 │ 15 │
│автомобильного и городского │ │ │ │ │ │ │
│наземного транспорта общего │ │ │ │ │ │ │
│пользования, оборудованного для │ │ │ │ │ │ │
│перевозки маломобильных групп │ │ │ │ │ │ │
│населения, в парке этого │ │ │ │ │ │ │
│подвижного состава │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────────┤
│Доля учреждений │ % │ - │ 5 │ 10 │ 16 │ 16 │
│профессионального образования, в│ │ │ │ │ │ │
│которых сформирована │ │ │ │ │ │ │
│универсальная безбарьерная │ │ │ │ │ │ │
│среда, позволяющая обеспечить │ │ │ │ │ │ │
│совместное обучение инвалидов и │ │ │ │ │ │ │
│лиц, не имеющих нарушений │ │ │ │ │ │ │
│развития, в общем количестве │ │ │ │ │ │ │
│учреждений профессионального │ │ │ │ │ │ │
│образования │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────────┤
│Доля специалистов, прошедших │ % │ - │ 20 │ 40 │ 60 │ 60 │
│обучение и повышение по вопросам│ │ │ │ │ │ │
│реабилитации социальной │ │ │ │ │ │ │
│интеграции инвалидов, среди всех│ │ │ │ │ │ │
│специалистов, занятых в этой │ │ │ │ │ │ │
│сфере │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────────┤
│Доля инвалидов, положительно │ % │- <*>
│ 20 │ 30 │ 50 │ 50 │
│оценивающих отношение населения │ │ │ │ │ │ │
│к проблемам инвалидов, в общей │ │ │ │ │ │ │
│численности опрошенных инвалидов│ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┴─────────┘
--------------------------------
<*> Необходимые исходные данные для расчета базовых показателей отсутствуют, так как в 2011 и текущем годах социологические исследования с целью изучения мнения инвалидов о доступности для них и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, об отношении общества к проблемам инвалидов в Республике Дагестан не проводились.
