ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 сентября 2012 г. № 217-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан на 2013-2017 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан на 2013-2017 годы" (далее - Программа) Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 311,8 млн. рублей.
4. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 18 сентября 2012 г. № 217-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2013-2017 ГОДЫ"
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы стратегическим
целям и приоритетным задачам социально-экономического
развития Республики Дагестан
Рыбное хозяйство, являясь одним из поселкообразующих секторов экономики, всегда обеспечивало занятость населения в приморских районах республики.
На сегодняшний день рыбное хозяйство в республике достаточно четко разделилось на два типа: прибрежное рыболовство и товарное выращивание рыбы, для каждого из которых характерны свои особенности. В последние годы происходит активное развитие прибрежного рыболовства. Задействован преимущественно маломерный флот, бригады берегового лова, и промысел проходит, как правило, на незначительном удалении от берега.
Прибрежное рыболовство и аквакультура стимулируют развитие береговой и портовой инфраструктуры республики, способствуют развитию социальной сферы региона и созданию дополнительных рабочих мест.
Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса республики связываются:
с дальнейшим развитием прибрежного рыболовства и товарным выращиванием рыбы;
со строительством в республике рыбопромышленного комплекса осетроводства по принципу замкнутого цикла;
с организацией работы предприятий отрасли по добыче, хранению, переработке и реализации продукции из водных биоресурсов с высокой добавленной стоимостью;
с развитием береговой инфраструктуры глубокой переработки рыбы, рыбоводства и аквакультуры, формированием внутреннего рынка рыбной продукции;
с перевооружением маломерного рыбопромыслового флота.
Несмотря на то, что в регионе существуют объективные предпосылки для успешного развития рыбохозяйственного комплекса, предприятия сталкиваются с достаточно серьезными проблемами. Современная ситуация в рыбохозяйственном комплексе не позволяет эффективно реализовывать имеющийся природно-ресурсный и производственный потенциал отрасли.
Существенно возросли масштабы незаконного промысла водных биологических ресурсов и нелегального вывоза рыбной продукции за пределы республики. Это негативно сказывается на состоянии рыболовства, в том числе на запасах ценных видов водных биоресурсов. До настоящего времени остается низким уровень использования рыбоперерабатывающих мощностей. Глубокой переработкой, изготовлением вяленой, копченой и иной продукции занимаются лишь немногие предприятия.
Физический и моральный износ берегового перерабатывающего оборудования, несоответствие требованиям международных стандартов качества не позволяют обеспечить существенное улучшение ассортимента рыбной продукции.
В последнее десятилетие основу инвестиций в рыбное хозяйство составили собственные средства предприятий. Это привело к тому, что темпы обновления основных фондов отрасли приблизились к критическому уровню. В связи с этим решение проблем, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса, не просто согласуется со стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития республики, но и является тем вопросом, без решения которого социально-экономическое развитие республики будет недостаточно эффективным. Поэтому назрела необходимость разработки республиканской целевой программы по развитию рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан на 2013-2017 годы (далее - Программа). Программа будет способствовать устойчивому развитию отрасли и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса в деле обеспечения продовольственной безопасности в Республике Дагестан.
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
развития рыбного хозяйства в Республике Дагестан
программно-целевым методом
│ │поддержку рыбной │ 2014 │ 22 │ - │ 22 │ - │
│ │отрасли │ 2015 │ 21 │ - │ 21 │ - │
│ │ │ 2016 │ 20 │ - │ 20 │ - │
│ │ │ 2017 │ - │ - │ - │ - │
├───┼───────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤
│13.│Субсидии на │2013-2017│ 33 │ - │ 33 │ - │
│ │реализованную │ 2013 │ 4 │ - │ 4 │ - │
│ │рыбоводную продукцию по│ 2014 │ 5 │ - │ 5 │ - │
│ │ставкам 10,0 руб. на 1 │ 2015 │ 6 │ - │ 6 │ - │
│ │кг │ 2016 │ 8 │ - │ 8 │ - │
│ │ │ 2017 │ 10 │ - │ 10 │ - │
├───┼───────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤
│14.│Субсидии на возмещение │2013-2017│ 59,2 │ - │ 59,2 │ - │
│ │части затрат, │ 2013 │ 9,2 │ - │ 9,2 │ - │
│ │понесенных │ 2014 │ 10,8 │ - │ 10,8 │ - │
│ │организациями на │ 2015 │ 11,8 │ - │ 11,8 │ - │
│ │производство продукции │ 2016 │ 13,2 │ - │ 13,2 │ - │
│ │из водных биоресурсов │ 2017 │ 14,2 │ - │ 14,2 │ │
│ │из расчета 2 руб. на 1 │ │ │ │ │ │
│ │кг │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤
│15.│Итого субсидий │2013-2017│ 663,19 │ 379,5 │283,69 │ - │
├───┼───────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤
│16.│Всего на реализацию │2013-2017│ 2198,6 │ 385,3 │ 311,8 │ 1501,5 │
│ │программных мероприятий│ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴───────┴─────────┘
Финансирование указанных мероприятий будет осуществляться с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год по финансированию указанных расходов.
Программа предусматривает привлечение к реконструкции имеющихся производственных мощностей рыбодобывающих, перерабатывающих, рыбоводческих хозяйств как федеральных, так и республиканских средств, а также средств инвесторов, учредителей и муниципальных образований. Стимулирующим фактором этих источников инвестиций в развитие рыбохозяйственного комплекса должно стать субсидирование части стоимости приобретаемого технологического оборудования.
При разработке Программы определяются объемы ресурсов из республиканского бюджета Республики Дагестан в целом на период ее выполнения, ежегодный объем поддержки из республиканского бюджета и бюджета Российской Федерации.
В ходе реализации мероприятий Программы объемы и источники финансирования подлежат уточнению и корректировке.
XII. Предложения по возможным вариантам
форм и методов управления реализацией Программы
Реализация Программы в Республике Дагестан осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан, а также действующими и вновь создаваемыми предприятиями рыбохозяйственного комплекса при содействии Министерства финансов Республики Дагестан и Министерства экономики Республики Дагестан.
Государственный заказчик Программы:
осуществляет управление реализацией Программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования мероприятий Программы, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, заинтересованными республиканскими и муниципальными органами и организациями;
ежегодно с учетом выделяемых на реализацию средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо прекращении ее выполнения.
Софинансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании соглашений (договоров), заключаемых Правительством Республики Дагестан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами и организациями.
Соглашение (договор) о софинансировании мероприятий Программы за счет внебюджетных источников с хозяйствующими субъектами заключается государственным заказчиком Программы.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В заключаемых государственных контрактах (договорах) определяются объемы соответствующих мероприятий и источники их финансирования, перечни хозяйств и объектов, где намечается выполнение работ.
Управление реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан и органами местного самоуправления.
Осуществление мероприятий Программы выполняется на основе соглашений, заключенных государственным заказчиком Программы с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Соглашения предусматривают обязательства федеральных и республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, бюджетов муниципальных образований и привлеченных внебюджетных средств, а также по выполнению показателей мероприятий Программы. В целях концентрации и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, в этих соглашениях оговариваются объемы предоставляемой государственной поддержки, обеспечивающие достижение конечных результатов, предусмотренных Программой.
Порядок софинансирования и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан устанавливается Правительством Республики Дагестан.
