ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2001 г. № 132
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И НАХОДЯЩИМИСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПАКЕТАМИ АКЦИЙ
ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РД
от 18.06.2001 № 128
(ред. 14.04.2003), от 10.07.2003 № 181
,
от 12.04.2004 № 105
, от 21.12.2004 № 276
,
от 21.03.2006 № 40
, от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
,
от 25.06.2012 № 214
)
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с Концепцией
управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года № 1024, и во исполнение соответствующих решений Правительства Республики Дагестан министерствами и ведомствами РД проводится определенная работа по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ.
Определен перечень государственных унитарных предприятий, необходимых для выполнения задач, поставленных перед соответствующими отраслями, и жизнеобеспечения республики. По состоянию на 1 апреля 2001 года количество ГУП составило 173 против 248 на начало 2000 года. Из них прошли перерегистрацию 140 предприятий с установлением ведомственной подчиненности, взято на учет 2507 объектов недвижимости общей площадью 1260 тыс. кв. м и остаточной стоимостью 1,1 млрд. рублей.
В контрактах, заключаемых с руководителями государственных унитарных предприятий, определены права, обязанности и ответственность руководителей за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий, порядок использования прибыли, условия изменения и расторжения контрактов.
Активизировалась работа представителей Республики Дагестан в органах управления открытых акционерных обществ. По их инициативе регулярно заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов открытых акционерных обществ по погашению задолженностей в бюджеты, внебюджетные фонды и по заработной плате.
Вместе с тем анализ деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, показывает, что в управлении ими продолжают иметь место существенные недостатки.
Принятые Правительством Республики Дагестан решения и определенные им задачи по управлению государственным имуществом, совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и государственными пакетами акций все еще не стали для отраслевых министерств и ведомств РД руководством в их деятельности.
Министерствам и ведомствам РД все еще не удается восстановить утраченные позиции по руководству предприятиями. Факты разбазаривания имущества руководителями предприятий, необеспечения ими выполнения не только установленных заданий и уставных задач, но даже полное бездействие предприятий не становятся для министерств и ведомств РД основанием для освобождения их руководителей от занимаемых должностей или привлечения к иной ответственности.
В министерствах и ведомствах РД нет системы создания резерва кадров и подбора руководителей государственных унитарных предприятий на конкурсной основе, не практикуется проведение аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.
В Положениях о некоторых министерствах и ведомствах РД не предусмотрены проведение анализа, контроль за деятельностью и другие вопросы, связанные с управлением государственными унитарными предприятиями и учреждениями. Соответственно эта работа и не ведется.
Как следствие, из общего количества государственных унитарных предприятий, представивших отчеты за 2000 год, только 40 работают прибыльно, а 27 - убыточно. При незначительных объемах производства предприятия не в состоянии возместить физический и моральный износ основных средств. Происходит обесценивание государственного имущества.
Во многих акционерных обществах, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, ведение реестра акционеров осуществляется с нарушениями Положения
о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 2 октября 1997 г. № 27 (у ответственных лиц отсутствуют лицензии на ведение реестра акционеров, не в полном объеме вносятся в реестр сведения об акционерах и др.). Большинство открытых акционерных обществ (свыше 70%) не приносят доходов длительное время, а дивиденды, начисляемые по госпакетам акций, не покрывают затрат, связанных с представлением интересов государства.
В целях формирования эффективного механизма управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ и в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу Минсельхозпрода РД (Аджиев А.М.), Минпромторга РД (Зайналов Ш.М.), Минздрава РД (Мамаев И.А.), Государственного комитета по делам строительства и архитектуры РД (Далгатов Д.М.), Комитета Правительства РД по народным художественным промыслам (Газиев М.М.), Комитета Правительства РД по платным услугам (Гусейнов Г.Н.), Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" (Халалмагомедов М.А.), ГУ по транспорту РД (Саидов М.М.), ГУ "Главдагестансельхозводстрой" (Карачаев Н.Д.), ГП "Дагнефтепродукт" (Магомедов М-С.Б.), ГУП "Дагестанавтотранс" (Саидов С.М.), РСНПО "Дагестанберегозащита" (Саругланов З.Ш.) по совершенствованию управления государственными унитарными предприятиями и находящимися в собственности Республики Дагестан пакетами акций открытых акционерных обществ недостаточной.
2. Республиканским органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее - республиканские органы исполнительной власти):
в месячный срок образовать балансовые комиссии для проведения анализа эффективности деятельности республиканских государственных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия) и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Дагестан, при этом руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Минимущества РД от 13 сентября 2000 г. № 394-р;
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
, от 25.06.2012 № 214
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в месячный срок по согласованию с Минимуществом РД создать ликвидационные комиссии и начать процедуры ликвидации в отношении предприятий и учреждений, которые не привели в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации свои учредительные документы;
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
, от 25.06.2012 № 214
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в месячный срок рассмотреть вопрос о персональной ответственности руководителей унитарных предприятий за невыполнение ими установленного порядка организации и ведения учета государственного имущества, отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности, использования прибыли предприятий;
обеспечить создание резерва кадров на замещение руководителей унитарных предприятий, организацию повышения квалификации руководителей подведомственных унитарных предприятий и осуществление целенаправленной кадровой политики;
в двухмесячный срок направить руководителям подведомственных унитарных предприятий уведомление о проведении аттестации, обеспечить ее организацию и проведение до 1 сентября 2001 года;
в месячный срок представить в Минимущество РД подробную информацию о ходе выполнения решений Правительства РД по вопросам управления государственной собственностью, принятых за последние два года.
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Установить, что республиканские органы исполнительной власти с привлечением при необходимости других министерств и ведомств РД (в том числе по их предложениям и в рамках их компетенции) ежегодно, но не позднее 60 дней с начала финансового года, в соответствии с законодательством осуществляют в отношении унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, более 50 проц. акций которых находятся в собственности Республики Дагестан:
утверждение по согласованию с Минэкономики РД показателей экономической эффективности деятельности;
в установленном порядке контроль за использованием принадлежащего предприятию имущества, а также анализ эффективности деятельности предприятий с привлечением при необходимости специализированных организаций;
определение рекомендуемого размера дивидендов по акциям открытых акционерных обществ для голосования в установленном порядке представителей Республики Дагестан в органах управления указанных обществ.
Информация о результатах контроля за использованием принадлежащего предприятию имущества и анализа эффективности его деятельности направляется в Минимущество РД для обобщения.
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
, от 25.06.2012 № 214
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
в) представлять в Минимущество РД и республиканский орган исполнительной власти всю необходимую информацию и предложения по вопросам компетенции органов управления акционерного общества и ревизионной комиссии в сроки, установленные настоящим Положением, а также по требованию Минимущества РД или республиканского органа исполнительной власти;
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
, от 25.06.2012 № 214
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
г) в установленном порядке отчитываться о своей деятельности.
16. Представитель Республики Дагестан не может быть представителем других акционеров в органах управления акционерного общества.
17. Полномочия представителя Республики Дагестан прекращаются:
а) по истечении срока действия договора о представлении интересов Республики Дагестан;
б) в случае передачи соответствующих акций в доверительное управление;
в) в связи с решением о замене представителя;
г) утратил силу. - Постановление
Правительства РД от 25.06.2012 № 214;
(см. текст в предыдущей редакции
)
д) при заключении договора купли - продажи соответствующих акций на коммерческом конкурсе;
е) в иных случаях перехода права собственности на соответствующие акции;
ж) в случае ликвидации акционерного общества;
з) при принятии решения о прекращении использования в отношении акционерного общества специального права ("золотой акции").
18. В случае прекращения полномочий представителя Республики Дагестан по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 17 настоящего Положения, Минимущество РД в недельный срок уведомляет об этом акционерное общество.
(п. 18 в ред. Постановления
Правительства РД от 25.06.2012 № 214)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19. В случае если представитель Республики Дагестан не может принять участие в заседании совета директоров или общем собрании акционеров, представление интересов Республики Дагестан в указанных органах осуществляет государственный служащий на основании доверенности, выданной Минимуществом РД, который действует на основании соответствующих директив Минимущества РД на данное заседание совета директоров или общее собрание акционеров.
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
, от 25.06.2012 № 214
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20. В случае замены представителя Республики Дагестан Минимущество РД в недельный срок уведомляет об этом акционерное общество. Основанием для представления интересов Республики Дагестан является соответствующее решение Минимущества РД о замене либо заключенный в установленном порядке договор о представлении интересов Республики Дагестан.
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
, от 25.06.2012 № 214
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
21. Представители Республики Дагестан в органах управления акционерного общества в 15-дневный срок с даты проведения общего собрания акционеров или заседания совета директоров представляют в Минимущество РД и республиканский орган исполнительной власти информацию о результатах голосования и позиции при голосовании представителей Республики Дагестан по вопросам повестки дня, голосование по которым подлежит обязательному письменному согласованию с Минимуществом РД.
(в ред. Постановлений Правительства РД от 06.03.2008 № 52
, от 08.02.2010 № 32
, от 25.06.2012 № 214
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
22. Нарушение представителем Республики Дагестан установленного порядка голосования в органах управления акционерного общества, а также голосование, не соответствующее полученным директивам, влекут за собой применение мер, предусмотренных действующим законодательством.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 25 июня 2001 г. № 132
СПИСОК
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В ОРГАНАХ
УПРАВЛЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ,
АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Исключено. - Постановление
Правительства РД от 06.03.2008 № 52.
(см. текст в предыдущей редакции
)
