ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2012 г. № 110
О СОСТОЯНИИ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
В Республике Дагестан 75 процентов пашни размещено в засушливой местности, 16 процентов - на не обеспеченной осадками богаре и лишь 9 процентов - в сравнительно благоприятных по естественному увлажнению районах. При этом Дагестан обладает богатыми водными ресурсами с удобными условиями подачи воды из русел. В силу этих и других природно-климатических факторов мелиорация для республики является основополагающим звеном в повышении продуктивности и обеспечении устойчивого развития земледелия.
Снижение инвестиций в мелиорацию отрицательно сказалось не только на масштабах мелиоративного строительства, но и на состоянии мелиоративного фонда. Резко ухудшилось качественное состояние значительной части сельскохозяйственных угодий, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений. Так, на начало 2012 года из 389 тыс. гектаров орошаемых земель в неудовлетворительном состоянии находится 211 тыс. гектаров, или 54 процента, практически не орошается более 80 тыс. гектаров, или 21 процент, а кратность поливов не превышает 50 процентов от нормы.
Проблема мелиорации усугубляется еще и тем, что в сложившейся экономической ситуации заметно уменьшился объем работ по повышению плодородия почв и комплексному агрохимическому окультуриванию полей, не соблюдаются севообороты и режимы орошения, недостаточны меры по защите почв от эрозии. В результате ухудшается плодородие почв. Так, по республике содержание гумуса в обрабатываемых почвах составляет в среднем 1,5-2 процента, что в 2-3 раза ниже, чем в соседних регионах, а средняя урожайность зерновых культур не превышает 15-18 центнеров с гектара.
Низкая культура земледелия, неустроенность оросительных систем, большие масштабы деградации почвенного покрова в условиях экстенсивного использования земель приводят к снижению эффективности земледелия и недобору в республике ежегодно 500-600 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно.
В целях повышения эффективности использования орошаемых земель Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:
организовать работу с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по привлечению средств федерального бюджета на возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;
упорядочить механизм софинансирования за счет бюджетов разных уровней и внебюджетных источников (средств инвесторов и сельскохозяйственных товаропроизводителей) расходов на оказание услуг по подаче поливной воды, в том числе на оплату электроэнергии, потребляемой насосными станциями;
обеспечить формирование перечня первоочередных мелиоративных мероприятий и пообъектное распределение средств с учетом предложений администраций муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и состояния платежей хозяйствующими субъектами налогов, в том числе земельного;
совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан принять меры по восстановлению коллекторно-дренажной сети;
совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан", федеральным государственным бюджетным учреждением "Дирекция строящихся сельскохозяйственных, мелиоративных и водохозяйственных объектов в Республике Дагестан" и заинтересованными органами государственной власти Республики Дагестан:
подготовить и внести предложения о внесении изменений в республиканскую целевую программу
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 октября 2011 г. № 344, с учетом объемов и условий финансирования мелиоративных мероприятий из федерального бюджета и предложений муниципальных образований республики;
при подготовке технических заданий на разработку проектов реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем предусматривать внедрение прогрессивных способов повышения эксплуатационной надежности оросительных систем, технических средств автоматизации водоучета и водораспределения, а также современной техники и оборудования для полива дождеванием и капельным орошением.
2. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан внести предложения о внесении изменений в республиканскую целевую программу
"Автоматизированное обеспечение системы управления недвижимостью в Республике Дагестан на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2011 г. № 509, предусматривающие соответствующие расходы на выполнение кадастровых работ, работ по техническому учету и технической инвентаризации внутрихозяйственных мелиоративных сетей.
3. Министерству финансов Республики Дагестан в приоритетном порядке и с учетом сезонности выполнения мелиоративных работ выделять средства, предусматриваемые в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год на реализацию республиканской целевой программы
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года".
4. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан":
принять меры по приведению мелиоративных систем, находящихся на балансе, в надлежащее состояние для своевременной подачи поливной воды;
проработать в федеральных органах исполнительной власти вопросы увеличения объемов финансирования расходов из федерального бюджета на реконструкцию и техническое перевооружение межхозяйственных оросительных систем;
принять меры по обеспечению филиалов, обслуживающих нерегулируемые водозаборные сооружения на горных реках, мелиоративной техникой для регулирования водостока.
5. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Дирекция строящихся сельскохозяйственных, мелиоративных и водохозяйственных объектов в Республике Дагестан":
внести корректировку в проект реконструкции Самур-Дербентского канала, предусматривающую строительство водохранилища и насосной станции для подачи поливной воды из концевой части Самур-Дербентского канала в канал Мирза-Су для мелиорации земель Каякентского района;
при ежегодном планировании объемов финансирования вышеуказанного проекта предусмотреть поэтапное введение в эксплуатацию участков канала и гидротехнических сооружений и передачу их на баланс эксплуатирующей организации.
6. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан рассмотреть вопрос ведения учета орошаемых земель и урожайности сельскохозяйственных культур на этих землях в целях анализа и определения эффективности проведения мелиоративных мероприятий и использования поливной воды.
7. Рекомендовать администрациям заинтересованных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
по завершении работ в соответствии с пунктом 2
настоящего постановления в трехмесячный срок завершить процедуру определения собственников внутрихозяйственных мелиоративных сетей;
оказать содействие по заключению договоров об обеспечении поливной водой приусадебных участков и других малых форм хозяйствования между администрациями поселений и филиалами федерального государственного бюджетного учреждения "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан";
завершить работы в срок до 30 апреля 2012 года по заключению договоров на оказание услуг по подаче поливной воды между сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими правоустанавливающие документы или долгосрочные договоры аренды на землю, и филиалами федерального государственного бюджетного учреждения "Министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан";
оказывать содействие федеральному государственному бюджетному учреждению "Дирекция строящихся сельскохозяйственных, мелиоративных и водохозяйственных объектов в Республике Дагестан" в оперативном решении вопросов, возникающих при строительстве и реконструкции мелиоративных объектов на подведомственных территориях, в том числе сноса несанкционированных строений в зоне отчуждения гидротехнических сооружений;
представить в Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан согласованные предложения для формирования перечня первоочередных мелиоративных мероприятий и пообъектного распределения средств.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шихсаидова М.Ш.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
