ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 марта 2012 г. № 25-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011-2015 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Комитет по молодежной политике Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 333,28 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. Комитету по молодежной политике Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 1 марта 2012 г. № 25-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2011-2015 ГОДЫ"
Концепция республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Концепция) определяет направления и механизмы решения проблемы обеспечения жильем молодых семей в республике с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в регионе.
Концепция является основой для разработки республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы
и целей Программы приоритетным задачам социально-
экономического развития Республики Дагестан
Одной из самых острых государственных проблем является естественная убыль населения. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка. В России в 2010 году, по данным Федеральной службы государственной статистики, он составил 1,51.
Республика Дагестан по своей демографической структуре является молодежной, средний возраст населения - 27 лет, 63,5 процента составляют граждане до 35 лет, 23,7 процента - граждане от 18 до 35 лет. Молодых семей - более 138 тысяч, или более 39 процентов от общего количества семей в республике, 47 тысяч молодых семей, или 32 процента от общего количества молодых семей, состоит в установленном порядке в очереди на улучшение жилищных условий. Данная официальная цифра не отражает реальной потребности молодых семей в улучшении жилищных условий, так как, по оценкам социологов, более 80 процентов молодых семей в республике не имеет собственного жилья.
В целом республика относится к благополучным в социально-демографическом плане регионам. В отличие от большинства субъектов Российской Федерации в Дагестане идет стабильный прирост населения. Так, по данным переписи, в 2010 году население республики составляло 2977,4 тыс. человек, что на 15,6 процента выше показателя 2002 года. Согласно статистике, в 2006 году общий коэффициент рождаемости составлял 15,3 процента, а в 2010 году - 18,8 процента. Улучшению демографической ситуации в республике во многом способствовали принятые в рамках республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2003-2010 годы" меры, в частности оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления беспроцентного государственного займа, субсидии при рождении ребенка.
Как правило, основным фактором отказа от рождения второго ребенка для молодых семей становится нерешенная жилищная проблема. В настоящих экономических условиях, а также с учетом отсутствия перспектив получения жилья возможен отказ и от рождения первого ребенка, в то время как целевая демографическая политика должна способствовать повышению рождаемости.
Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, они в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы увеличения размера заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в решении жилищной проблемы путем предоставления государственного займа, субсидии будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Таким образом, Концепция соответствует приоритетным направлениям развития Республики Дагестан, способствуя стабилизации численности населения республики, повышению рождаемости и привлечению федеральных финансовых средств, средств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан и собственных средств молодых семей.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Использование программно-целевого метода для решения проблемы целесообразно, поскольку:
обеспечение жильем молодых семей относится к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона и позволит обеспечить эффективное функционирование рынка жилья, повысить качество жизни населения, окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства;
вопрос не может быть решен в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов в течение 5 лет.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной
│выплаты │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│Удельные бюджетные расходы на │0,13│0,13│0,13│0,13│0,13│
│дополнительные социальные выплаты │ │ │ │ │ │
│(млн. рублей на одну семью) │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Приложение № 2
к Концепции республиканской
целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей в Республике Дагестан
на 2011-2015 годы"
СИСТЕМА
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2011-2015 ГОДЫ"
┌──────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│ Предмет оценки │ Индикаторы оценки │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Количество молодых │общее число молодых семей, улучшивших │
│семей, обеспеченных │жилищные условия, в том числе с помощью │
│жильем, в том числе с │ипотечных кредитов (займов), семей в год; │
│помощью ипотечных │доля молодых семей, улучшивших жилищные │
│кредитов (займов) │условия с учетом государственной поддержки, │
│ │от общего числа молодых семей, желающих │
│ │улучшить жилищные условия на условиях │
│ │Программы, нарастающим итогом в 5% │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Эффективность оказания│удельные бюджетные расходы на обеспечение │
│государственной │жильем одного получателя государственной │
│поддержки молодым │поддержки (0,5 млн. рублей на одну семью в │
│семьям │год) │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Эффективность оказания│удельные бюджетные расходы на дополнительные │
│государственной │социальные выплаты при рождении (усыновлении)│
│поддержки молодым │ребенка (детей) (0,130 млн. рублей на одну │
│семьям, направленной │семью в год) │
│на дополнительные │ │
│социальные выплаты │ │
└──────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘
