ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 января 2012 г. № 3-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Обустройство и реконструкция государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан на 2012-2016 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Обустройство и реконструкция государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан на 2012-2016 годы" (далее - Программа) Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 80016,6 тыс. рублей.
4. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 18 января 2012 г. № 3-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБУСТРОЙСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ТРАСС СКОТОПРОГОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН НА 2012-2016 ГОДЫ"
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы
и целей Программы приоритетным задачам социально-
экономического развития Республики Дагестан
Овцеводство является традиционной отраслью агропромышленного комплекса Республики Дагестан, имеющей важное экономическое и социальное значение.
По поголовью овец, коз и производству шерсти Республика Дагестан занимает первое место в Российской Федерации, опережая Республику Калмыкию и Ставропольский край. Мясо овец и коз в живом весе, производимое в Дагестане (в 2010 году - 52,2 тыс. тонн), составляет 13 проц. от производимого в целом по Российской Федерации и 47,3 проц. - от производимого в Северо-Кавказском федеральном округе.
В силу природно-географических условий отгонная система ведения овцеводства занимает особое место в жизни сельского населения. Неотъемлемой частью данной системы являются скотопрогонные трассы, от состояния которых напрямую зависит уровень развития овцеводства в республике.
Общая протяженность государственных трасс скотопрогонов (далее - скотопрогоны) на территории Республики Дагестан составляет 2830 км, а их площадь вместе со скотоплощадками - 148 тыс. гектаров.
На сегодняшний день состояние большей части скотопрогонов оценивается как неудовлетворительное. Несмотря на то, что в результате стихийных бедствий и длительной эксплуатации многие участки скотопрогонов стали непригодными для перегона скота, их обустройство и реконструкция в последние годы не проводились и средства на данные мероприятия не выделялись. Неудовлетворительное состояние скотопрогонов, отсутствие средств у хозяйств на перевозку скота железнодорожным транспортом приводят к отказу овцеводов от перегона скота на горные пастбища, что ухудшает состояние зимних пастбищ, обусловливает деградацию почвенного покрова и опустынивание ценных равнинных пастбищ, наносит большой урон биоресурсному потенциалу земель отгонного животноводства.
Осложняют ситуацию и нарушения границ, самовольные захваты и нецелевое использование земель скотопрогонов предприятиями и гражданами. В целом по республике эти виды нарушений выявлены на территории площадью более 6 тыс. гектаров.
Значительные трудности возникают в связи с тем, что на многих участках скотопрогонов в горных районах разрушены переправы, мосты и укрытия для животноводов.
Непринятие мер по обустройству и реконструкции скотопрогонов в перспективе приведет к снижению поголовья овец и коз в республике, к отказу от традиционной для Республики Дагестан отгонной системы ведения овцеводства, что повлечет за собой массовое выбытие из оборота ценных пастбищ. Более того, без обустройства и реконструкции скотопрогонов не представляется возможным решение подзадачи "развитие овцеводства", предусмотренной Стратегией
социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года № 38.
В республике необходимо создать благоприятные условия для развития овцеводства, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, снижения сезонных нагрузок на пастбища и улучшения социальной обстановки на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Решение данных задач невозможно без обустройства и реконструкции скотопрогонов, что обуславливает необходимость разработки республиканской целевой программы "Обустройство и реконструкция государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан на 2012-2016 годы" (далее - Программа).
II. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом
Масштабность и значимость имеющихся проблем, повышение эффективности расходования бюджетных средств для реализации мероприятий Программы определяют необходимость использования программно-целевого метода.
Реализация мероприятий Программы позволит также оптимизировать расходы на перевозку скота железнодорожным транспортом.
Ежегодно на оплату услуг по перевозке 3-3,5 тыс. вагонов со скотом с летних пастбищ на зимние и обратно, с учетом 60-процентной скидки на железнодорожные тарифы по перевозке скота, из республиканского бюджета Республики Дагестан выделяется около 40 млн. рублей. Кроме того, данные базовые тарифы ежегодно увеличиваются на 10-12 процентов.
│ │Всего, тыс. руб. │ - │80016,6│9983,8│17093,7│16901│15659,5│20378,6│
└───┴────────────────────────┴─────┴───────┴──────┴───────┴─────┴───────┴───────┘
Приложение № 3
к Концепции республиканской целевой
программы "Обустройство и реконструкция
государственных трасс скотопрогонов
на территории Республики Дагестан
на 2012-2016 годы"
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБУСТРОЙСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРАСС СКОТОПРОГОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2012-2016 ГОДЫ"
┌───┬──────────────────────────┬─────────┬──────────┐
│ № │ Показатели эффективности │ Единица │ Всего │
│п/п│ │ измер. │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│1. │Ежегодный прирост прибыли │млн. руб.│ 30 │
│ │сельскохозяйственных │ │ │
│ │товаропроизводителей │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│2. │Ежегодные поступления │млн. руб.│ 17 │
│ │налогов и сборов │ │ │
│ │в бюджеты всех уровней │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│3. │Ежегодная экономия средств│млн. руб.│ 18 │
│ │республиканского бюджета │ │ │
│ │Республики Дагестан │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│4. │Предотвращение выбытия из │ тыс. га │ 150 │
│ │оборота и сохранение │ │ │
│ │скотопрогонов │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│5. │Предотвращение процесса │ тыс. га │ 1816,5 │
│ │деградации и опустынивания│ │ │
│ │зимних пастбищ │ │ │
├───┼──────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│6. │Создание дополнительных │ чел. │ 300 │
│ │рабочих мест │ │ │
└───┴──────────────────────────┴─────────┴──────────┘
