ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2012 г. № 11
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ И ОПТИМИЗАЦИИ
ЧИСЛЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПАКЕТОВ АКЦИЙ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее - Министерство) и органами исполнительной власти Республики Дагестан, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее - отраслевые органы), проводится определенная работа по совершенствованию управления и оптимизации численности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и находящихся в собственности Республики Дагестан пакетов акций акционерных обществ (далее - предприятия, учреждения, акционерные общества).
Во исполнение Федерального закона
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" принят ряд нормативных правовых актов.
В целях оптимизации численности учреждений приняты решения Правительства Республики Дагестан об изменении типа существующих 345 учреждений в казенные, 322 - в бюджетные, 9 - в автономные, о ликвидации 114 и реорганизации 31 учреждения.
В период с 2008 по 2011 год исключены из реестра государственного имущества Республики Дагестан 50 предприятий и акционерных обществ, оформлено право собственности Республики Дагестан на 3597 объектов недвижимости, что составляет 40 процентов от подлежащих государственной регистрации, заключены договоры-обязательства по 63,2 процента объектов недвижимости, закрепленных за ними.
В результате принятых мер бюджетные назначения по неналоговым доходам в 2011 году, администрируемым Министерством, по состоянию на 1 декабря 2011 года исполнены в сумме 313948,5 тысячи рублей, или на 100,2 процента.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, продолжает иметь место неэффективное управление предприятиями, учреждениями и акционерными обществами.
Отраслевыми органами совместно с Министерством не приняты достаточные меры по реализации Плана мероприятий по повышению эффективности управления и использования государственного имущества Республики Дагестан, утвержденного Правительством Республики Дагестан в ноябре 2010 года.
Ранее принятые Правительством Республики Дагестан решения о повышении эффективности управления и использования государственного имущества Республики Дагестан, оптимизации численности и финансовом оздоровлении предприятий, учреждений и акционерных обществ отраслевыми органами не выполняются.
Допускаются многочисленные нарушения, связанные с использованием имущества, закрепленного за предприятиями, учреждениями и акционерными обществами. На земельных участках, закрепленных за государственными учреждениями "Республиканская клиническая больница", "Республиканская больница восстановительного лечения", идет незаконная застройка, не имеющая отношения к объектам здравоохранения. Инвентаризация государственного имущества Республики Дагестан, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия "Дагестанлес", выявила отсутствие 18 объектов недвижимого и 204 объектов движимого имущества с остаточной стоимостью 2366,5 тысячи рублей.
Не завершена работа по оформлению технических паспортов на объекты недвижимости, закрепленные за предприятиями и учреждениями, по государственной регистрации на них права собственности Республики Дагестан.
Министерством совместно с отраслевыми органами не обеспечена передача подведомственными предприятиями и акционерными обществами объектов социального, культурного и бытового назначения в муниципальную собственность, в результате чего на балансах указанных предприятий и акционерных обществ числится более 300 объектов общей стоимостью около 80 миллионов рублей, содержание и эксплуатация которых не является их основной деятельностью.
Не приведены в соответствие с Федеральным законом
от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставы 26 и размеры уставных фондов 8 предприятий.
Отраслевыми органами не проводится работа по финансовому оздоровлению предприятий и акционерных обществ, не обеспечивается утверждение по согласованию с Министерством планов (программ) деятельности подведомственных предприятий на очередной год и плановый период, что приводит к увеличению количества предприятий и акционерных обществ, в отношении которых применяются процедуры несостоятельности (банкротства).
В целях формирования эффективного механизма управления и оптимизации численности предприятий, учреждений и акционерных обществ Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию министра земельных и имущественных отношений Республики Дагестан Алиева С.Н. о совершенствовании управления и оптимизации численности предприятий, учреждений, акционерных обществ и отметить недостаточную работу отраслевых органов в этом направлении.
2. Министерству:
а) подготовить и представить в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан:
предложения:
о создании межотраслевой комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и акционерных обществ - в срок до 15 февраля 2012 года;
о совершенствовании учета государственного имущества Республики Дагестан, закрепленного за учреждениями, в связи с изменением их правового положения - в срок до 1 апреля 2012 года;
об образовании Правительственной комиссии для подготовки предложений по ликвидации, реорганизации, продаже либо передаче в муниципальную собственность государственных унитарных и казенных предприятий;
проекты нормативных правовых актов:
о порядке проведения ежеквартального мониторинга экономической ситуации на предприятиях и в акционерных обществах, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), - в срок до 1 марта 2012 года;
о перечне предприятий, учреждений и акционерных обществ, подведомственных отраслевым органам, - в срок до 1 мая 2012 года;
о порядке составления и утверждения сметы доходов и расходов казенного предприятия Республики Дагестан и отчетности по смете совместно с Министерством экономики Республики Дагестан - в срок до 1 мая 2012 года;
б) совместно с отраслевыми органами завершить ликвидационные мероприятия в отношении предприятий, по которым приняты решения Правительства Республики Дагестан о ликвидации, - в срок до 1 июля 2012 года.
3. Отраслевым органам:
принять меры дисциплинарной ответственности к руководителям, допускающим неэффективное управление предприятиями и акционерными обществами;
совместно с Министерством принять безотлагательные меры по выполнению Плана мероприятий по повышению эффективности управления и использования государственного имущества Республики Дагестан;
обеспечить принятие согласованных мер по финансовому оздоровлению предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), и формированию стратегии их развития - в срок до 1 марта 2012 года;
обеспечить завершение подведомственными предприятиями и учреждениями разработки технической документации на объекты недвижимости для последующей регистрации на них права собственности Республики Дагестан - в срок до 1 июля 2012 года;
обеспечить в установленном порядке приведение в соответствие с законодательством уставов и размеров уставных фондов подведомственных предприятий - в срок до 1 апреля 2012 года;
обеспечить размещение на официальных сайтах:
планов (программ) деятельности подведомственных предприятий на очередной год и плановый период (в течение 7 дней после их утверждения), а также отчетов за предыдущий год (ежегодно до 15 апреля);
отчетов о деятельности подведомственных автономных учреждений (в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным).
4. Установить, что:
Министерством по согласованию с отраслевыми органами дается разрешение предприятиям и учреждениям на отчуждение имущества, за исключением недвижимого имущества и автотранспортных средств;
в состав ликвидационных комиссий по ликвидации учреждений в обязательном порядке включаются работники Министерства и Министерства финансов Республики Дагестан, в состав ликвидационных комиссий по ликвидации предприятий - работник Министерства в качестве председателя.
5. Внести в постановление
Правительства Республики Дагестан от 23 апреля 2004 г. № 119 "О некоторых вопросах управления республиканской собственностью" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, № 4, ст. 380; 2005, № 4, ст. 269; 2006, № 10, ст. 617; 2010, № 13, ст. 675) следующие изменения:
а) в пункте 2
цифры "80" заменить цифрами "20";
б) абзац третий пункта 3
признать утратившим силу;
в) в абзаце втором подпункта "в" пункта 6
перечня документов, представляемых республиканским государственным унитарным предприятием для получения согласия на совершение сделок в отношении закрепленного за ним имущества, внесение вклада в уставный капитал коммерческих и некоммерческих организаций, утвержденного указанным постановлением, цифры "80" заменить цифрами "20".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Меджидова М.М.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
