РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О РЕСПУБЛИКАНСКОМ ФОНДЕ ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
20 октября 2005 года
(в ред. Законов Республики Дагестан
от 08.12.2006 № 65
, от 01.11.2007 № 48
, от 29.12.2008 № 68
,
от 23.11.2010 № 68
, от 27.12.2011 № 87
)
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством определяет порядок образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределения дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из вышеназванного фонда.
Статья 1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан (далее - фонд) образуется в составе республиканского бюджета Республики Дагестан с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по исполнению своих полномочий в решении вопросов местного значения в пределах финансовой помощи, получаемой из федерального бюджета, налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Дагестан.
2. Объем фонда утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
3. Распределение и размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из фонда утверждаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
Статья 2. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотация из фонда предоставляется муниципальным районам (городским округам) Республики Дагестан, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
2. Оценка показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределение и размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из фонда исчисляются в соответствии с приложением
к настоящему Закону.
3. Дотация на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации, изъятию в республиканский бюджет Республики Дагестан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации компенсации из республиканского бюджета Республики Дагестан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи не подлежат.
4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год может быть предусмотрено перечисление субвенций из бюджета данного муниципального района (городского округа) в фонд. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций допускается централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района (городского округа) в соответствии с федеральным законодательством нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в фонд в размере указанных субвенций. Объем указанной субвенции для отдельного муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального района (городского округа) (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
Статья 3. Особенности расчета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
В составе дотаций из фонда могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа). Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов общего объема финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) из республиканского бюджета Республики Дагестан.
Статья 4. Права органов государственной власти Республики Дагестан при предоставлении дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан
1. Дотации из фонда, предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан в соответствии с настоящим Законом и законом о республиканском бюджете Республики Дагестан, предоставляются при условии соблюдения муниципальными районами (городскими округами) Республики Дагестан требований бюджетного и налогового законодательства.
В случае несоблюдения органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Правительство Республики Дагестан вправе приостанавливать или уменьшать финансирование дотации из фонда, предусмотренное разделом "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Проверка исполнения бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан, получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из фонда, проводится государственными органами Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, законами Республики Дагестан "О Счетной палате
Республики Дагестан", "О бюджетном процессе
и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан" и другими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.
3. Порядок финансирования дотаций, особенности перечисления и использования средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из фонда определяются Правительством Республики Дагестан или уполномоченным государственным органом Республики Дагестан.
НП - суммарный прогноз доходов муниципальных районов (городских округов)
по всем видам местных и закрепленных налоговых и неналоговых доходов;
К - поправочный коэффициент исходя из реальных возможностей
rv
республиканского бюджета Республики Дагестан.
3.6. Расчет суммарной оценки расходных потребностей на выполнение полномочий муниципальными районами (городскими округами) на основе расчетной минимальной бюджетной обеспеченности производится по следующей формуле:
Р = SUM R х Н х К , где:
i i i i
Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий
i
муниципальными районами (городскими округами);
R - условно-нормативный расход на одного потребителя услуг по каждому
i
принимаемому в расчет разделу функциональной классификации расходов;
Н - численность населения i-го муниципального района (городского
i
округа), а по разделу "образование" - численность детей до 17 лет.
Численность потребителей муниципальных услуг определяется на основе
данных Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Республике Дагестан. В случае если данные, представленные
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики
по Республике Дагестан, отличаются от данных похозяйственного учета,
подтвержденных Территориальным органом Федеральной службы государственной
статистики по Республике Дагестан, то при расчете индекса бюджетных
расходов могут применяться данные по численности населения, отличные
от официальных данных статистического учета;
К - поправочные коэффициенты.
i
(п. 3.6 в ред. Закона
Республики Дагестан от 23.11.2010 № 68)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из фонда определяется по следующей формуле:
Д = Р - НП , где:
i i i
Д - дотация i-му муниципальному району (городскому округу);
i
Р - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий
i
i-м муниципальным районом (городским округом);
НП - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского
i
округа).
