ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 декабря 2011 г. № 359-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Республики Дагестан на 2012-2020 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Республики Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
4. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета Республики Дагестан составляет 9152,72 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 26 декабря 2011 г. № 359-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ
РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2012-2020 ГОДЫ"
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы
и целей Программы приоритетным задачам социально-
экономического развития Республики Дагестан
Настоящая Концепция разработана в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р и Законом
Республики Дагестан от 15 июля 2011 года № 38 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года" и предусматривает:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
достижение финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы с учетом требования энергоэффективности.
Существующие подпрограммы федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы, федеральная целевая программа
"Юг России (2008-2013 годы)", Программа экономического и социального развития Республики Дагестан не решают всех необходимых задач по масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры, их технического перевооружения на основе использования энергоэффективных, экологически чистых технологий и повышению надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов.
С учетом этого и с целью выявления проблем, препятствующих развитию жилищно-коммунального хозяйства, проведен анализ преобразований в коммунальном комплексе, на основании которого определены основные направления развития.
Одним из направлений является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства. Доля имущества, переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям коммунального комплекса частной формы собственности государственного (муниципального) имущества, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства по итогам 2010 года в целом по Республике Дагестан составила 26 процентов.
Не менее важным направлением является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль объемов фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета. По итогам 2010 г. объем отпуска холодной воды, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, составляет 39 процентов, сетевого газа - 64 процента, электрической энергии - 96,5 процента, тепловой энергии - 20,1 процента, горячей воды - 36,5 процента.
II. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом
Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения и эффективности отрасли жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках республиканской целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Республики Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа) в составе федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы" с использованием программно-целевого метода. Подобное решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться большего эффекта, выраженного в развитии и модернизации жилищного фонда, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме этого, вопросы, решение которых предусмотрено Программой:
входят в число приоритетов для формирования республиканских целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, а также создать условия для устойчивого и эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федеральных органов власти;
не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных бюджетных расходов (на возвратной основе);
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства;
Приложение № 2
к Концепции республиканской целевой
программы "Комплексное развитие систем
коммунальной инфраструктуры
Республики Дагестан на 2012-2020 годы"
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2012-2020 ГОДЫ" ПО ОСНОВНЫМ
НАПРАВЛЕНИЯМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
┌────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Объемы финансирования │
│ ├─────────┬────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ За │ в том числе: │
│ │2012-2020├───────────────┬──────────────────────────┬─────────┤
│ │ гг. │ I этап │ II этап │III этап │
│ ├─────────┼───────┬───────┼────────┬────────┬────────┼─────────┤
│ │ │2012 г.│2013 г.│2014 г. │2015 г. │2016 г. │2017-2020│
│ │ │ │ │ │ │ │ гг. │
├────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Всего │ 96347,0 │1352,2 │2542,2 │11114,08│11540,78│11492,92│58304,82 │
├────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Средства │ 9489,6 │ 141,2 │ 635,4 │ 635,4 │ 635,4 │ 635,4 │ 6806,8 │
│федерального бюджета│ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Средства │ 9152,72 │ 136,2 │612,85 │ 612,85 │ 612,85 │ 612,85 │ 6565,12 │
│республиканского │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджета Республики │ │ │ │ │ │ │ │
│Дагестан и бюджетов │ │ │ │ │ │ │ │
│муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │
│образований │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Привлекаемые │77704,68 │1074,8 │1293,95│9865,83 │10292,53│10244,67│ 44932,9 │
│организациями │ │ │ │ │ │ │ │
│коммунального │ │ │ │ │ │ │ │
│комплекса кредитные │ │ │ │ │ │ │ │
│ресурсы и средства │ │ │ │ │ │ │ │
│частных инвесторов │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘
