СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 1993 г. № 193
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Совет Министров - Правительство Республики Дагестан, рассмотрев итоги социально-экономического развития Республики Дагестан в текущем году отмечает, что ситуация в республике продолжает оставаться крайне сложной и неустойчивой. Многочисленные проблемы осаждают республику, предприятия и граждан. Много людей живет ниже уровня бедности, в трудном положении находятся многие предприятия, особенно оборонные, колхозы, совхозы, наука, культура. Не хватает средств для решения острейших проблем; растет безработица и преступность. Функционирование экономики усложняется, а в некоторых случаях парализуется из-за несвоевременности банковских расчетов и кризиса неплатежей.
Из-за падения объемов производства и реализации продукции, длительных простоев предприятий существенно сокращаются платежи в бюджет. Больше других отраслей страдает от инфляции и неравномерности происходящих в экономике структурных изменений сельское хозяйство, происходит процесс снижения инвестиционной активности в строительстве.
В этих негативных процессах много объективных причин, но немало зависит и от направленности работы министерств и ведомств, руководителей предприятий всех уровней. Как никогда оздоровление экономики зависит от умения руководителей владеть методикой финансового и экономического анализа, гибкой политики цен.
Несмотря на общие трудности, ряд предприятий, колхозов, совхозов, предприятий негосударственных форм собственности осваивают производство продукции, пользующейся спросом, наращивают выпуск продукции, продолжается строительство "Адам-Интернэшнл", фабрики по выработке гребенной пряжи, обувных фабрик, идет процесс создания СП по производству мотоблоков и мини-тракторов, по изготовлению систем капельного орошения, ведутся проектные работы по морскому порту и железной дороге Карланюрт - Кизляр.
В агропромышленном комплексе ряд колхозов и совхозов сохраняют высокие показатели, а другие, умело реформируясь, создали условия, при которых каждый работник имеет закрепленный надел земли, технику и довольно продуктивно трудится.
Руководители министерств, госкомитетов, комитетов и объединений не используют в полной мере предоставленные им права по восстановлению управляемости народным хозяйством, не освобождают от работы руководителей, систематически снижающих показатели предприятий, сваливающих все на трудности нынешнего этапа.
Совет Министров - Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Министерствам, ведомствам, райгорсоветам народных депутатов проанализировать работу предприятий, колхозов, совхозов за 7 месяцев т.г., оказать им необходимую помощь, имея в виду достижение стабилизации и наращивание выпуска продукции, особенно товаров народного потребления. В процессе анализа строго оценивать деятельность руководителей предприятий.
2. Министерству финансов РД, Государственной налоговой инспекции по РД совместно с горрайсоветами народных депутатов:
глубоко проанализировать деятельность каждого райгорсовета народных депутатов по укреплению собственной доходной базы бюджета и целевому использованию средств бюджета. Срок - 10 дней;
ознакомиться с деятельностью предприятий негосударственных форм собственности, оценить степень их участия в насыщении рынка товарами и пополнении бюджета.
3. Министерству финансов РД, Государственной налоговой инспекции по РД и Департаменту налоговой полиции произвести проверку достоверности отчетов банков и полноту налоговых платежей.
Проанализировать работу всех юридических лиц, занимающихся экспортно-импортными операциями, с точки зрения полной уплаты валютных и рублевых налогов.
4. Министерству финансов РД, Главному управлению Центрального банка РФ по РД до 6 сентября 1993 г. завершить намеченные меры по упорядочению прохождения платежей внутри республики и за ее пределами, урегулированию взаиморасчетов предприятий и организаций и улучшению работы банков.
5. Министерству сельского хозяйства РД, другим заинтересованным министерствам и ведомствам, органам исполнительной власти, райгорсоветов народных депутатов, исходя из складывавшейся ситуации в народном хозяйстве республики:
обратить особое внимание на концентрацию материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для организованного завершения уборки урожая 1993 года, транспортировки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, заготовки ее на осенне-зимний период 1993-1994 годов;
установить постоянный контроль за своевременной оплатой продукции, сдаваемой в счет государственных поставок и на переработку, а также за своевременностью выплаты компенсации по учетным ставкам льготного кредита и дотаций на сданную в госресурсы продукцию;
систематически контролировать с участием Управления по ценам Госкомэкономики РД и Дагестанского территориального управления ГКАП РФ правильность установления цен, недопущения ущемления интересов производителя продукции;
с учетом сложившегося порядка кредитования обеспечить закупку шерсти, как в общественном секторе, так и в личных подсобных хозяйствах;
обеспечить взаимовыгодное взаимодействие производителей продукции с перерабатывающими предприятиями. Завершить в 1993 году акционирование перерабатывавших предприятий с участием предприятий-производителей;
наладить совместно с Дагестанским республиканским управлением статистики учет поголовья скота, земельных ресурсов, объемов производства и продажи продукции, которая реализуется предприятиями всех форм собственности непосредственно покупателю;
установить контроль за обоснованностью цен на поставляемые селу технику, автомашины, запасные части, удобрения и другие материальные ресурсы;
завершить выполнение в течение месяца комплекса мер по улучшению управляемости предприятий и организаций сельскохозяйственного комплекса;
осуществить переход к финансовой поддержке эффективно работающих хозяйств, мясо-молочных комплексов и других предприятий агропромышленного комплекса;
принять неотложные меры по восполнению отставания в финансировании капитальных вложений сельскохозяйственной отрасли;
обратить внимание министра сельского хозяйства РД Магомедова А.Х. на отсутствие с его стороны систематического контроля за работой агропромышленного комплекса как единого органа, а также отсутствие продуманной системы руководства отраслью с использованием административных и финансово-экономических регуляторов.
6. Министерству промышленности, транспорта и связи РД:
осуществлять постоянный контроль за своевременной оплатой продукции, отгружаемой предприятиями отрасли;
наладить систематический контроль за обоснованностью устанавливаемых предприятиями цен и тарифов на продукцию;
установить контроль за обоснованностью цен на поставляемые предприятиям республики основные группы товаров, устраняя диктат посредников;
завершить формирование системы избирательной поддержки производства, имея в виду финансирование обоснованных, высокоэффективных проектов. До завершения этой работы сосредоточить ресурсы на поддержании предприятий легкой и текстильной промышленности, АО "Адам Интернэшнл", "Дагтекстиль", обувных фабрик, АО по производству спирта, производства стартеров для автомобилей и тракторов, мотоблоков и мини-тракторов, систем капельного орошения, предприятий электронной промышленности, производства телевизоров пятого поколения, солнечных батарей, комплекса оборудования для крестьянских хозяйств, высококачественных товаров народного потребления;
завершить проработку вопроса и внести предложения о возможностях и целесообразности переориентирования части мощностей заводов "Дагдизель" и "Волна" на строительство нефтеналивных, сухогрузных и рыболовецких судов;
продолжить работу по акционированию предприятий и наряду с этим повышение управляемости государственных предприятий.
7. Министерству архитектуры и строительства РД, Госкомэкономике РД, Министерству финансов РД совместно с райгорсоветами народных депутатов:
обеспечить максимальную концентрацию бюджетных и иных ассигнований на пусковых объектах производственного назначения и социальной сферы, реализации принятых программ, не допуская их распыления по многочисленным стройкам и объектам. Прекратить до конца года финансирование объектов с низкой степенью готовности;
усилить работу, связанную с практической реализацией избирательной структурной политики путем перехода от массовой поддержки производства к финансированию обоснованных проектов;
определить перечень предприятий и организаций - получателей бюджетной помощи, которым такая помощь будет предоставляться в рамках реализации Федеральной программы по приоритетные направлениям.
8. Министерству финансов РД усилить контроль за эффективным использованием государственных средств, обеспечением их целевого направления в соответствии с установленными Правительством РД приоритетами.
9. Министерствам и ведомствам РД, объединению "Дагестантоппром", Гособъединению ЖХ, райгорсоветам народных депутатов принять необходимые меры по своевременной организации работ, связанных с подготовкой энергетических предприятий и ЖКХ к работе в осенне-зимний период 1993-1994 года, созданию необходимых запасов топлива на коммунально-энергетических объектах и на складах, обеспечивающих население.
10. Госкомимуществу РД совместно с Министерством архитектуры и строительства РД, райгорсоветами народных депутатов в целях привлечения дополнительных инвестиций для строительства особо важных объектов осуществить в 1993 году приватизацию не менее 50 проц. от общего числа незавершенных объектов законсервированного строительства.
11. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД разработать и утвердить Положение об отраслевых особенностях приватизации предприятий, ввести ограничения на выход подразделений из предприятий в ходе приватизации. Установить, что несогласованные с руководителями отраслевых министерств, ведомств или головных организаций, выполняющих их функции, решения Госкомимущества РД не имеют юридической силы.
12. Министерству финансов РД, Госкомэкономике РД, Министерству здравоохранения РД, объединению "Фармация" совместно с Центральным банком РФ по РД в недельный срок представить предложения по улучшению обеспечения лекарствами населения и лечебных учреждений.
13. Госкомэкономике РД, Министерству финансов РД, Министерству социальной защиты населения РД, другим заинтересованным министерствам и ведомствам РД ориентировать социальную политику на адресную поддержку наименее обеспеченных слоев населения, разработать и в 10-дневный срок представить в Совет Министров РД предложения о практическом переходе на адресную поддержку.
14. С учетом высказанной на заседании Совета Министров РД озабоченности членов Правительства министру внутренних дел РД совместно с председателями райгорсоветов народных депутатов и руководителями предприятий срочно изучить причины участившихся случаев выезда из республики русскоязычного населения, комиссионно определить, кто стал владельцем домов, участков, квартир выехавших граждан; провести индивидуальную разъяснительную работу, оказать решительную помощь и поддержку в случаях запугивания граждан и подталкивания их к переезду. Обсудить на сессиях или президиумах Советов вопрос о приобретении домов и квартир исключительно в собственность райгорсовета с последующей продажей их очередникам.
Госкомнацу РД подготовить проект обращения к народам Дагестана по данному вопросу.
Обратить внимание руководителей правоохранительных органов на то, что заметного усиления борьбы с преступностью на территории республики не произошло.
15. Министерству здравоохранения РД, Министерству народного образования РД, Министерству культуры РД, Министерству информации и печати РД, Министерству социальной защиты населения РД, Госкомтруду РД, Госкомспорту РД с участием райгорсоветов народных депутатов:
усилить контроль за строго целевым использованием бюджетных средств как на уровне министерств и госкомитетов, так и во всех организациях системы. Привлекать к ответственности, вплоть до отстранения от должностей, руководителей, допускающих нецелевое использование бюджетных средств;
систематически контролировать доставку газет, журналов, организацию питания, лекарственного обеспечения, обеспечение школьно-письменными принадлежностями, спортинвентарем, оборудованием и хозяйственным инвентарем подведомственных предприятий и организаций;
обратить особое внимание на условия жизни заслуженных творческих работников, учителей, врачей, ученых, тренеров, спортсменов, отошедших от активной деятельности, оказывать им систематическую помощь и поддержку.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Госкомэкономику РД и заместителей Председателя Совета Министров - Правительства Республики Дагестан.
Председатель Совета Министров -
Правительства Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Руководитель Аппарата Правительства -
Управляющий Делами Совета Министров
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
