ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 октября 2011 г. № 262-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан на 2012-2016 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан на 2012-2016 годы" (далее - Программа) Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 82,5 млн. рублей.
4. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 21 октября 2011 г. № 262-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ И ВТОРИЧНЫМИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2016 ГОДЫ"
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы
и целей Программы приоритетным задачам социально-
экономического развития Республики Дагестан
Создание на территории Республики Дагестан качественной системы обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) и вторичными материальными ресурсами (далее - ВМР) является одним из главных приоритетов социально-экономического развития Республики Дагестан.
Концепция республиканской целевой программы "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан на 2012-2016 годы" (далее - Программа) разработана согласно поручению Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № Пр-781 об обеспечении подготовки долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации.
Программа разрабатывается в целях улучшения экологической ситуации в Республике Дагестан, которого планируется достичь за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления, повышения уровня санитарно-эпидемиологической безопасности республики путем совершенствования системы сбора и транспортировки отходов, системы захоронения, обезвреживания и переработки отходов, а также в целях минимизации потерь ценных веществ, содержащихся в отходах производства и потребления, проведения работ по созданию комплексной системы управления отходами и ВМР для использования их в качестве вторичного сырья.
Программа разрабатывается в соответствии с документами стратегического планирования социально-экономического развития Республики Дагестан, территориального планирования муниципальных образований республики и будет учитывать положения:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Стратегии
социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года № 38.
II. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом
Важность решения проблем обращения с ТБО и создания комплексной системы управления отходами и ВМР определяет необходимость использования программно-целевого метода, осуществления организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач, а также выполнения мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы.
Вопросы, решение которых предусмотрено Программой:
входят в число приоритетов социальной политики Правительства Республики Дагестан;
носят межотраслевой характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
требуют проведения единой политики, направленной на внедрение в сфере обращения с ТБО наиболее прогрессивных, доступных технологий и современного оборудования.
создание на территории Республики Дагестан благоприятных условий для привлечения инвесторов в область обращения с отходами производства и потребления.
Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели Программы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в сферу обращения с ТБО и ВМР.
Показатели и индикаторы, характеризующие решение поставленных задач и достижение главной цели Программы, обеспечат оценку масштабности, своевременности, целенаправленности реализуемых программных мероприятий.
Программа реализуется в III этапа.
I этап (2012-2014 годы).
Реализация I этапа Программы включает в себя:
создание нормативно-правовых, организационных, информационных основ системы управления отходами производства и потребления;
создание основы правового регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и ВМР;
разработка генеральных схем очистки территорий населенных пунктов муниципальных образований Республики Дагестан;
создание современной региональной системы управления отходами производства и потребления;
разработка обоснований инвестиций и оформление паспортов инвестиционных площадок для проектов, реализуемых в рамках Программы;
выполнение первоочередных мероприятий Программы, направленных на совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами производства и потребления, снижение уровня загрязнения территории Республики Дагестан отходами;
обустройство контейнерных и бункерных площадок;
приобретение современных контейнеров и бункеров;
приобретение современной специальной техники;
создание сети стационарных приемных пунктов ВМР;
ликвидация несанкционированных свалок;
разработка проектно-сметной документации и начало работ по рекультивации санкционированных свалок;
разработка проектно-сметной документации и начало строительства межмуниципальных природоохранных объектов (полигонов ТБО);
разработка программы и формирование инвестиционной площадки для создания Дагестанского экологического природоохранных объектов "Технопарк";
создание системы экологического просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения Республики Дагестан;
создание основы для выполнения долгосрочных мероприятий Программы.
II этап (2014-2015 годы).
Реализация II этапа Программы включает в себя:
совершенствование республиканской системы управления отходами;
продолжение выполнения мероприятий Программы, направленных на совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами производства и потребления;
ввод в строй и начало эксплуатации межмуниципальных природоохранных объектов;
реализация инвестиционного проекта по строительству Дагестанского экологического отходоперерабатывающего комплекса "Технопарк" (выполняется по отдельной программе);
проведение экономически обоснованной тарифной политики в сфере обращения с отходами;
развитие рынка вторичного сырья и рынка услуг по его переработке и использованию, совершенствование номенклатуры товаров из вторичного сырья, поступающих на рынок Республики Дагестан;
продолжение выполнения мероприятий, направленных на информирование и вовлечение населения, общественных организаций, учреждений и предприятий в разработку экологических проектов и участие в них.
III этап (2016 год).
Реализация III этапа Программы включает в себя:
полную реализацию всех мероприятий Программы;
рекультивацию и возвращение в хозяйственный оборот земель, нарушенных в результате несанкционированного размещения отходов;
переход предприятий и организаций на безотходные (малоотходные) режимы производства и новые технологические уровни.
По окончании каждого этапа производится оценка состояния реализации Программы и выработка предложений по ее корректировке на следующем этапе.
XI. Предложения по возможным вариантам
форм и методов управления реализацией Программы
Организация управления и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.
Основными задачами осуществления контроля за реализацией Программы являются:
рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;
рассмотрение итогов реализации Программы;
выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.
Осуществление контроля позволит своевременно принимать решения о внесении изменений в Программу в ходе ее реализации по результатам анализа эффективности программных мероприятий.
