ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 сентября 2011 г. № 206-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2012-2017 годы.
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2012-2017 годы (далее - Программа) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан до 1 декабря 2011 года.
4. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета Республики Дагестан составляет 632,65 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 2 сентября 2011 г. № 206-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2012-2017 ГОДЫ
I. Обоснование соответствия решаемой
проблемы и целей Программы приоритетным
задачам социально-экономического развития
Республики Дагестан
Обеспечение населения Республики Дагестан качественной питьевой водой, безопасность водопользования и качественное водоотведение являются одними из главных приоритетов социальной политики Республики Дагестан.
Повышение уровня загрязнения источников питьевого водоснабжения, значительный износ сооружений и оборудования водного сектора определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения населения республики питьевой водой, соответствующей установленным нормативам.
Кроме этого, возрастающие экологические требования и повышение требований к соблюдению нормативов качества питьевой воды указывают на целесообразность разработки программы, предусматривающей мероприятия по улучшению состояния водного сектора.
В основе настоящей Концепции лежат результаты изучения ситуации в водном секторе, анализа качества предоставляемых населению республики услуг водоснабжения и водоотведения, состояния нормативной правовой базы отрасли.
Республиканская целевая программа "Чистая вода" на 2012-2017 годы (далее - Программа) разрабатывается с учетом основных направлений федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы".
Главными целями Программы являются обеспечение населения Республики Дагестан качественной питьевой водой, предоставление качественных услуг водоотведения, создание экологически безопасной водной среды, улучшение на этой основе здоровья и увеличение продолжительности жизни людей.
Программа разрабатывается в соответствии с документами стратегического планирования социально-экономического развития Республики Дагестан, территориального планирования муниципальных образований республики и будет учитывать положения:
приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р;
Стратегии
социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года № 38.
Реализация Программы позволит:
увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей обязательным требованиям безопасности;
сократить потерю воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам.
Результатом реализации Программы станет переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала, что обеспечит увеличение доли капитальных вложений в структуре расходов организаций коммунального комплекса, а также повышение инвестиционной активности частных инвесторов, которое приведет к увеличению финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса.
Объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан и иных источников, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
VIII. Предварительная оценка ожидаемой
эффективности и результативности предлагаемых
вариантов решения проблемы
Основным показателем реализации Программы является численность населения республики, обеспеченного водой, соответствующей гигиеническим нормативам, в достаточном количестве.
В результате реализации Программы население республики в тех городах и поселениях, где ощущается дефицит качественной питьевой воды, обусловленный состоянием водоисточников, систем водоснабжения и водоотведения, техногенными проблемами и т.п., будет обеспечено безопасной водой независимо от вида системы водоснабжения.
В результате выполнения задач Программы системы централизованного водоснабжения и водоотведения будут выведены на уровень, отвечающий требованиям санитарных норм, а также будет обеспечено их устойчивое развитие на основе рыночных механизмов.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
безопасность воды будет соответствовать требованиям санитарных норм. Доля проб воды, не отвечающей по качеству нормативным требованиям, сократится на 14 процентов;
степень обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения в процентном отношении к общему количеству населения достигнет 62 процентов;
средняя суммарная производительность водопроводных станций составит не менее 250 литров на 1 человека в сутки;
степень очистки сточных вод в среднем достигнет 75-80 процентов.
IX. Предложения по участию
республиканских органов исполнительной власти,
ответственных за формирование и реализацию Программы
Разработку проекта Программы предлагается поручить Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан. В разработке разделов Программы будут принимать участие другие заинтересованные органы исполнительной власти Республики Дагестан, а также органы местного самоуправления и организации жилищно-коммунального сектора.
К реализации работ по отдельным мероприятиям Программы будут привлекаться организации с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
X. Предложения по государственным заказчикам
Программы
Государственным заказчиком Программы предлагается определить Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
XI. Предложения по основным направлениям
финансирования, срокам и этапам
реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2012-2017 годы.
Расходы осуществляются по следующим основным направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;
совершенствование механизмов регулирования сброса сточных вод в централизованные системы коммунального водоотведения и водные объекты через централизованные системы коммунального водоотведения;
совершенствование системы государственного регулирования сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
XII. Предложения по возможным вариантам
форм и методов управления реализацией Программы
Организация управления и контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Основными задачами осуществления контроля за реализацией Программы являются:
рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;
рассмотрение итогов реализации Программы;
выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.
Осуществление контроля позволит своевременно принимать решения о внесении изменений в Программу в ходе ее реализации по результатам анализа эффективности программных мероприятий.
