ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 июля 2011 г. № 160-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы" (далее - Программа) Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 1218,0 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 8 июля 2011 г. № 160-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2015 ГОДЫ"
Настоящая Концепция является основой для разработки республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы" (далее - Программа).
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы
и целей Программы приоритетным задачам
социально-экономического развития Республики Дагестан
Малый и средний бизнес являются важнейшим сектором экономики, способным оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие общества.
Вместе с тем у малого и среднего бизнеса в республике имеется ряд проблем, характерных для российского предпринимательства в целом, усугубляемых последствиями мирового финансово-экономического кризиса, в том числе:
нехватка производственных и офисных помещений;
рост цен на энергоносители и сырье;
низкое качество транспортной и логистической инфраструктуры;
недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;
нехватка квалифицированных специалистов;
административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;
высокая доля нелегального предпринимательства;
неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки бизнеса.
Указом
Президента Республики Дагестан от 30 декабря 2010 г. № 299 "О Программе деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2015 года" в числе приоритетов деятельности Правительства Республики Дагестан, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства, определены:
создание партнерских отношений между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые для республики проекты;
формирование и развитие единого информационного пространства предпринимательства, совершенствование правового пространства;
развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации;
├────┼───────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ВСЕГО │ 2012 │1511,0│1020,0│ 255,0 │ 76,0 │ 160,0 │
│ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │ 2013 │1755,0│1180,0│ 295,0 │ 91,0 │ 189,0 │
│ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │ 2014 │1917,0│1272,0│ 318,0 │ 102,0 │ 225,0 │
│ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │ 2015 │2133,0│1400,0│ 350,0 │ 120,0 │ 263,0 │
│ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Итого │7316,0│4872,0│1218,0 │ 389,0 │ 837,0 │
└────┴───────────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┘
XII. Предложения по возможным вариантам форм
и методов управления реализацией Программы
Основные возможные варианты форм и методов управления реализацией Программы:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы:
а) мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы должны основываться на анализе законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и решения проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;
б) совершенствование норм законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, регулирующих хозяйственные отношения и механизмы в сфере малого и среднего предпринимательства, должно осуществляться путем внесения изменений в действующие нормативные правовые акты и принятия новых нормативных правовых актов с учетом особенностей положения субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Республики Дагестан.
2. Мероприятия, направленные на активизацию деятельности органов местного самоуправления в сфере развития и поддержки предпринимательства:
а) софинансирование за счет средств республиканского и федерального бюджетов муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе;
б) оценка эффективности мер, реализуемых органами местного самоуправления и направленных на развитие и поддержку предпринимательства в территориях, организация системы контроля.
3. Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:
а) оказание финансовой поддержки (на конкурсной основе) организациям, предоставляющим бесплатные консультационные, информационные, образовательные и иные, связанные с продвижением бизнеса, услуги предпринимателям республики;
б) инвестиции в проекты, направленные на создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторов, технопарков, районных и городских центров развития предпринимательства;
в) развитие системы предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства при недостаточном обеспечении возвратности кредитов и предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства для начала коммерческой деятельности и (или) пополнения оборотных средств;
г) поддержка общественных объединений предпринимателей, общественных советов по предпринимательству при главах органов местного самоуправления.
4. Меры государственной поддержки, направленные на формирование благоприятных условий для ведения бизнеса:
а) информационная поддержка:
поддержка интернет-портала www.dagsmb.ru;
систематический мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства с целью определения проблем развития предпринимательства для принятия мер по их решению;
выпуск телепередачи, газеты, журнала "Бизнес Дагестана";
проведение семинаров для предпринимателей по вопросам ведения бизнеса;
издание специальных методических материалов и информационно-аналитических изданий о предпринимательской деятельности и организация их регулярного выпуска;
б) медиа-сопровождение программных мероприятий, предусматривающее регулярное освещение в средствах массовой информации общереспубликанских тенденций развития малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя;
в) разработка и реализация мероприятий республиканской маркетинговой программы продвижения продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на российские и зарубежные рынки.
5. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства:
а) предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с реализацией проектов, направленных на поддержку малого инновационного бизнеса;
б) предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
в) предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и лизинговых платежей по договорам лизинга имущества;
г) предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с оплатой за обеспечение доступа к объектам инфраструктуры (присоединение к электрическим сетям, газопроводам, тепловым и водоканализационным сетям);
д) предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
е) предоставление грантов молодежи и начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
ж) содействие созданию и развитию гарантийных фондов, микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов.
6. Развитие системы бизнес-образования субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) реализация мер по обеспечению доступности обучения основам предпринимательской деятельности для широких слоев населения;
б) организация повышения квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства в части обучения основам предпринимательской деятельности.
