ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 июля 2011 г. № 153-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Комплексное внедрение и использование технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2012-2014 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Комплексное внедрение и использование технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2012-2014 годы" (далее - Программа) Министерство промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 43192,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).
Предельные объемы финансирования указанной Программы могут ежегодно уточняться исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
4. Министерству промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан совместно с ОАО "Навигационно-информационные системы" обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан до 1 декабря 2011 года.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 7 июля 2011 г. № 153-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ ВНЕДРЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ
ГЛОНАСС В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2014 ГОДЫ"
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы
и целей Программы приоритетным задачам
социально-экономического развития
Республики Дагестан
Современное навигационное обеспечение объектов в основном базируется на использовании навигационных сигналов, излучаемых со спутников космической навигационной системы. На основе получаемых навигационных сигналов с помощью соответствующей аппаратуры потребитель определяет свое местоположение.
Отечественная глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, обеспечивающая решение задач в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, введена в эксплуатацию в сентябре 1993 года с орбитальной группировкой ограниченного состава, включающей 12 навигационных космических аппаратов (КА). В декабре 1995 года орбитальная группировка развернута до штатного состава (24 КА). Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 февраля 1999 г. № 38-рп система ГЛОНАСС определена как система двойного назначения.
Без принятия и реализации комплекса мер по внедрению, использованию и развитию системы ГЛОНАСС отечественные потребители вынуждены будут ориентироваться на системы GPS и GALILEO. При введении режима "селективного доступа" в системах GPS и GALILEO национальной безопасности России может быть нанесен непоправимый ущерб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 587 утверждена федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система" на 2002-2011 годы, целью которой является развитие и эффективное использование глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития страны, обеспечения национальной безопасности. В настоящее время разработана и находится на утверждении федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система 2020 г.".
В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 10 августа 2010 г. № ВП-П7-44пр органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Роскосмосом и федеральным сетевым оператором ОАО "Навигационно-информационные системы" рекомендовано разработать и принять к реализации региональные целевые программы использования спутниковых навигационных технологий в интересах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Решение этой задачи предполагается осуществить путем принятия и реализации республиканской целевой программы "Комплексное внедрение и использование технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
Целью Программы является создание региональной навигационно-информационной системы с применением технологий глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС на территории Республики Дагестан и ее эффективное использование в интересах социально-экономического развития республики, обеспечение гарантированного предоставления навигационных сигналов республиканским потребителям и обеспечение национальной безопасности.
2. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом
Сложность космических средств, многообразие заказчиков, исполнителей и потребителей космических навигационных услуг, а также ресурсные ограничения обуславливают необходимость программно-целевого подхода при решении задач поддержания, развития и использования системы ГЛОНАСС. Проблема носит межведомственный и межрегиональный характер и требует комплексного подхода.
Реализация республиканской целевой программы комплексного внедрения и использования технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан позволит объединить все работы по внедрению и использованию системы в рамках Программы, выполнение которой позволит осуществлять координацию использования системы ГЛОНАСС в социально-экономической сфере, сосредоточить бюджетные средства для выполнения приоритетных задач Программы и создать основу для привлечения внебюджетных источников.
Учитывая масштабность задач, связанных с внедрением и использованием технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан, наиболее предпочтительным инструментом для их решения является программно-целевой метод.
├───┼───────────────────────────┼──────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│ 4 │Снижение транспортно- │Снижение │ 22% │ 17% │ 12% │
│ │эксплуатационных затрат │потребления ГСМ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────┼───────────┼───────┼────────────┤
│ │ │Снижение задержек │ 30% │ 25% │ 20% │
│ │ │транспорта │ │ │ │
└───┴───────────────────────────┴──────────────────┴───────────┴───────┴────────────┘
Помимо социально-экономического эффекта, комплексное внедрение навигационно-информационных технологий будет иметь и управленческий эффект, достигаемый за счет централизации функций планирования и управления дорожно-транспортным комплексом республики, осуществления непрерывного контроля УДС и состояния отраслевого транспорта, дифференцированного подхода по привлечению служб экстренного реагирования в случае возникновения нештатных и аварийных ситуаций на транспорте, контроля выполнения контрактов в сфере пассажирских перевозок и жилищно-коммунального обслуживания, обеспечения высокой эффективности использования как уже имеющегося навигационного оборудования, так и вновь внедряемого.
9. Предложения по участию органов
исполнительной власти Республики Дагестан,
ответственных за формирование и реализацию
Программы
Органом исполнительной власти Республики Дагестан, ответственным за формирование и реализацию Программы, целесообразно определить Министерство промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан.
10. Предложения по государственным заказчикам
Программы
Государственным заказчиком Программы целесообразно определить Министерство промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан.
11. Предложения по основным направлениям
финансирования, срокам и этапам реализации
Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять по следующим приоритетным направлениям:
организация дорожного движения и мониторинг транспорта;
интеллектуальная транспортная система;
ситуационное управление;
высокоточное позиционирование.
Финансирование указанных направлений позволит создать региональную навигационно-информационную систему с использованием технологий системы ГЛОНАСС и использовать ее в интересах социально-экономического развития республики, обеспечить гарантированное предоставление навигационных сигналов потребителям.
Реализация Программы планируется в 2012-2014 годах поэтапно:
I этап - создание регионального диспетчерского центра (РДЦ) навигационно-информационной системы на базе технологий ГЛОНАСС в г. Махачкале (2012 год);
II этап - создание в городах и районных центрах республики вспомогательных диспетчерских пунктов (2012-2013 годы);
III этап - оснащение технологиями ГЛОНАСС:
автотранспортных средств ГУ МЧС России по РД, машин скорой помощи и школьных автобусов (2013 год);
автотранспортных средств органов государственной власти (2013-2014 годы).
12. Предложения по возможным вариантам форм
и методов управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан.
Государственный заказчик до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры обеспечения открытости информации о достигнутых показателях реализации Программы, результатах мониторинга реализации, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.
Государственный заказчик разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения Программы, подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы, осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и совершенствованию механизма реализации Программы, организует в установленном порядке размещение в электронном виде информации о ходе и результатах ее реализации, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.
Для обеспечения эффективного управления реализацией и контроля за ходом выполнения Программы государственный заказчик Программы привлекает при необходимости внешних исполнителей по отдельным направлениям работ (независимая экспертиза, аудит, статистические исследования, маркетинговые исследования и пр.).
Отбор поставщиков товаров (работ, услуг) в рамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
