ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 1994 г. № 220
О СОСТОЯНИИ ТОРГОВЛИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
И МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в республике за последнее время произошли значительные изменения в сфере торговли. Возросла доля негосударственного сектора торговли, расширяется товарное предложение, создаются предпосылки для дальнейшего развития конкуренции, оживилась торговля на колхозных рынках.
Вместе с тем в продаже в основном имеются товары, рассчитанные на людей со средним уровнем доходов, идет интенсивное вымывание с потребительского рынка дешевых товаров, простейших изделий, товаров для детей. Не учитываются особенности спроса и покупательная способность конкретных групп населения, ассортимент товаров формируется без учета усиливающегося его имущественного расслоения.
Неудовлетворительному положению дел в сфере торговли наряду с трудностями, связанными с разрывом сложившихся хозяйственных связей, способствовали и медленные темпы приватизации предприятий торговли и общественного питания. В ходе чековой приватизации многие магазины остались неприватизированными, а большинство приватизированных магазинов в нарушение установленного порядка изменили профиль и переключились на торговлю товарами, не входящими в их номенклатуру. В результате резко сократилась сеть специализированных магазинов социальной значимости, торгующих молочными продуктами, плодоовощной продукцией, товарами детского ассортимента, прохладительными напитками, практически исчезли специализированные магазины по приемке стеклотары, изменился профиль и ассортимент товаров специализированных магазинов по торговле хозяйственными товарами, бытовой техникой, строительными материалами.
Главами администраций городов и районов недостаточное внимание уделяется работе магазинов, обслуживающих инвалидов и ветеранов войны и труда.
Министерство промышленности, транспорта и связи РД слабо влияет на формирование потребительского рынка товарами местного производства. Роль промышленности Республики Дагестан в объеме товарооборота снижается.
Не получила должного развития система оптовой торговли. Складские площади республиканских оптовых предприятий торговли не загружены, упал оборот оптовой торговли. Республиканские оптовые предприятия не сумели найти форму сотрудничества с розничной торговлей.
При формировании рыночных отношений слабо используются рычаги государственного регулирования, не практикуется использование, прежде всего, экономических рычагов воздействия для поощрения торговли социально значимыми товарами жизнеобеспечения.
Дагпотребсоюз не сумел вовремя сориентироваться в условиях рыночной экономики. В результате резко снизился удельный вес потребкооперации в общем объеме товарооборота. Межрайбазы практически не работают и имеют большие убытки. Не упорядочена работа на рынках республики, многие из них находятся в антисанитарном состоянии, нет должного учета доходов от сборов за место торговли.
Торгующими организациями не соблюдаются новые правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, а действенных мер со стороны Комитета Правительства РД по торговле, Дагпотребсоюза, Дагестанского республиканского управления инспекций по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Махачкалинского отделения Северо-Кавкавского межобластного управления Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве РФ, органов МВД, Государственной налоговой инспекции по РД, Дагестанского центра стандартизации и метрологии, Центра госсанэпиднадзора РД по пресечению нарушений не принимаются.
Комитет Правительства РД по торговле и Дагпотребсоюз недостаточно изучают состояние торговли на местах, слабо взаимодействуют с главами администраций городов и районов по улучшению деятельности торговых предприятий.
В целях создания условий для развития торговли в период становления рыночной экономики, повышения уровня торгового обслуживания населения, обеспечения защиты прав потребителей и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 936 "О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения" Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Обратить внимание председателя Комитета Правительства РД по торговле Клычева М.Т., председателя Правления Дагпотребсоюза Газимагомедова Р.О., глав администраций городов и районов на наличие серьезных недостатков в торговом обслуживании населения.
2. Комитету Правительства РД по торговле, главам администраций городов и районов сосредоточить усилия на:
формировании рыночной инфраструктуры (оптовых рынков, мелкооптовых баз-магазинов);
создании конкурентной среды и преодолению монополизма в сфере товарного обращения;
соблюдении торговыми предприятиями всех форм собственности правил торговли и защите интересов покупателей;
повышении роли оптовых предприятий торговли в обеспечении предприятий торговли и общественного питания товарами первой необходимости;
сохранении сложившейся специализации розничных предприятий торговли и общественного питания;
создании системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения.
3. В целях обеспечения согласованных действий заинтересованных министерств и ведомств РД образовать Республиканскую межведомственную комиссию по проблеме потребительского рынка.
Назначить руководителем указанной комиссии председателя Комитета Правительства РД по торговле Клычева М.Т.
Комитету Правительства РД по торговле до 1 декабря 1994 г. представить на утверждение в Правительство РД проект Положения о Республиканской межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка и ее персональный состав.
4. Комитету Правительства РД по торговле совместно с Министерством промышленности, транспорта и связи РД обеспечить:
регулярное, не менее двух раз в год, проведение республиканских (РД) оптовых ярмарок по продаже товаров народного потребления, разработку и представление в установленном порядке на утверждение в Правительство РД проекта Положения о порядке организации и проведения республиканских (РД) ярмарок;
координацию работ оптовых предприятий торговли и промышленных предприятий по завозу товаров и размещению заказов на производство товаров народного потребления, особенно товаров первой необходимости и повседневного спроса.
5. Главам администраций городов:
уточнить схемы рационального размещения сети розничной торговли и общественного питания, принять меры по недопущению бесконтрольного строительства и размещения торговые предприятий, не отвечающих санитарным и другим нормам;
совместно с Комитетом Правительства РД по торговле усилить контроль за выполнением владельцами приватизированных предприятий торговли обязательств по сохранению товарного профиля, обеспечению ассортимента предлагаемых к продаже товаров, в том числе первой необходимости;
рассмотреть возможность полного или частичного освобождение специализированных предприятий (магазинов типа "Ветеран", школьных, студенческих столовых и т.п.), организаций, строящих торговые предприятия в новых микрорайонах, а также специализированных магазинов, торгующих социально значимыми товарами, от уплаты в местные бюджеты налогов, сборов, арендной платы и коммунальных платежей.
6. МВД РД, Государственной налоговой инспекции по РД и Дагпотребсоюзу осуществить проверку рынков по вопросам полноты уплаты сборов за место на право торговли и наличия фактов укрывательства реальных сборов.
7. Министерству экономики РД и Министерству финансов РД:
рассмотреть вопросы Общества защиты прав потребителей РД, имея в виду его статус и источники финансирования;
совместно с Комитетом Правительства РД по торговле разработать систему экономических регуляторов в сфере торговли;
подготовить предложения по установлению Дагпотребсоюзу государственного заказа по обеспечению сельского населения, прежде всего высокогорных районов, товарами первой необходимости.
8. Министерству экономики РД, Комитету Правительства РД по торговле и Дагпотребсоюзу:
упростить порядок выдачи лицензий на право торговли, имея в виду комиссионное рассмотрение заявок совместно с заинтересованными организациями и выдачу лицензий;
рассмотреть вопрос обоснованности взимания платы контролирующими органами республики за выдачу гигиенических сертификатов и справок, необходимых для получения лицензий на право торговли.
9. Госкомимуществу РД, Фонду имущества РД совместно с администрациями городов определить форму приватизации объектов торговли с целью участия в ней предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозпроизводителей для организации фирменной торговли.
10. Комитету Правительства РД по торговле:
разработать и внести на утверждение Правительства РД концепцию развития предприятий оптовой торговли республики;
принять участие при разработке Комитетом РФ по торговле предложений:
об освобождении от налогообложения прибыли торговых предприятий, направляемой на пополнение оборотных средств;
о разрешении предприятиям торговли полностью направлять на пополнение оборотных средств суммы от дооценки остатков товаров.
11. Министерству финансов РД, Министерству экономики РД и Комитету Правительства РД по торговле в двухмесячный срок рассмотреть вопрос создания при Комитете Правительства РД по торговле центральной пищевой лаборатории.
12. Министерству экономики РД предусмотреть в 1995 году выделение акционерному обществу "Дагхладокомбинат" лимитов государственных централизованных капитальных вложений для завершения строительства холодильника на 10 тыс. тонн в г. Махачкале.
13. Минэкономики РД, Комитету Правительства РД по торговле, Дагпотребсоюзу, Даггосторгинспекции, Махачкалинскому отделению Северо-Кавказского межобластного управления Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве РФ, Дагестанскому центру стандартизации и метрологии, Центру Госсанэпиднадзора РД совместно с Дагестанским территориальным управлением ГКАП РФ усилить контроль за исполнением Закона РФ "О защите потребителей".
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
