ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 1994 г. № 211
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ЕГО СТРУКТУРЫ
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан и его структуру согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Дагестанской ССР от 6 июня 1991 г. № 103 "Об утверждении Положения о Государственном комитете ДССР по экологии и природопользованию".
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 8 декабря 1994 г. № 211
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан (Минприроды РД) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, и в своей деятельности подчиняется Правительству Республики Дагестан и Минприроды России.
Минприроды РД при регулировании природопользования согласовывает и утверждает нормы и правила использования природных ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности оказывающей воздействие на окружающую природную среду.
2. Для реализации своих полномочий Минприроды РД создает местные территориальные природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
3. Минприроды РД и его подразделения на местах являются специально уполномоченными государственными органами Республики Дагестан в области охраны окружающей природной среды.
4. Минприроды РД руководствуется в своей деятельности Конституциями Российской Федерации и Республики Дагестан
, другими законодательными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, решениями Президента Российской Федерации, Государственного Совета Республики Дагестан, Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Дагестан, приказами и указаниями Минприроды России, а также настоящим Положением.
5. Минприроды РД и его местные природоохранные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами государственной власти и управления, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, гражданами.
6. Основными задачами Минприроды РД являются:
комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Республике Дагестан, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
координация деятельности министерств, ведомств РД, а также предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов на территории Республики Дагестан;
формирование региональной нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;
организация единой государственной системы экологического мониторинга;
организация и проведение государственной экологической экспертизы;
организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;
обеспечение населения экологической информацией;
управление природно-заповедным фондом, находящимся на территории Республики Дагестан, ведение Красной книги Дагестана, организация природно-заповедного дела;
осуществление сотрудничества в области охраны окружающей среды и природных ресурсов с другими республиками, краями, областями Российской Федерации, вытекающего из договоров и соглашений в этой области;
развитие и эффективное использование материально-технической базы Минприроды РД и его местных природоохранных органов.
7. В соответствий с основными задачами Минприроды РД:
разрабатывает предложения по основным направлениям государственной экологической политики совместно со специально уполномоченными государственными органами Республики Дагестан в области охраны окружающей природной среды, организует разработку и реализацию республиканских программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовке программ социально-экономического развития республики;
подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Республики Дагестан по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды РД;
организует и осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:
комплексное природопользование с учетом заключений специально уполномоченных органов Республики Дагестан по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;
складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);
выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за пределы республики и ввоз в республику биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную книгу России и Красную книгу Дагестана, видов, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов;
осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими специально уполномоченными государственными органами Республики Дагестан в области охраны окружающей природной среды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (льготы) на их изъятие;
формирует и распоряжается средствами внебюджетного республиканского экологического фонда;
осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий и организаций и координацию работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования и соблюдения норм экологической безопасности на территории республики, выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий;
организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала республики, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;
во взаимодействии с другими специально уполномоченными государственными органами Республики Дагестан в области охраны окружающей природной среды ведет комплексный республиканский кадастр природных ресурсов;
организует и ведет республиканский государственный регистр опасных отходов (в том числе радиоактивных);
обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органами управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;
подготавливает предложения по разработка экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических доцентах;
организует совместно с министерствами и ведомствами РД работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;
осуществляет контроль за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории республики;
осуществляет общее руководство созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга на территории республики;
организует и проводит государственную экологическую экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории республики, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов;
организует и осуществляет на территории республики государственный экологический контроль;
участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
в пределах своей компетенции координирует деятельность всех специально уполномоченных государственных органов Республики Дагестан в области охраны окружающей природной среды, в том числе по вопросам:
учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;
разработки и утверждения инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;
экологического мониторинга;
осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), природных ресурсов морской среды в пределах границ Республики Дагестан, а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением окружающей среды;
организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в республике;
управляет государственными природными заповедниками и иными особо охраняемыми и природными территориями находящимися в ведении Минприроды России на территории Республики Дагестан;
осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в республике, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
ведет Красную книгу Республики Дагестан;
обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации, согласовывает материалы по созданию другими министерствами и ведомствами РД особо охраняемых природных территории;
организует совместно с другими органами исполнительной власти республики выполнение обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров для природоохранных органов республики;
осуществляет контроль за деятельностью ведомственных аналитических лабораторий, аттестует методики измерений, регистрирует лаборатории в качестве арбитражных;
обеспечивает развитие и эффективное использование материально-технической базы местных подведомственных органов.
8. Минприроды РД, его местные природоохранные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
запрашивать и получать в установленном порядке от министерств и ведомств РД, предприятий, учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории республики, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности;
заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, законодательных (правовых) актов Республики Дагестан, выполнения планов и программ осуществления природоохранных мероприятий;
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты вне зависимости от их ведомственной принадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории республики, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
ограничивать или приостанавливать в установленном порядке деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории республики, независимо от форм собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранительного законодательства, лицензии на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении финансирования таких работ;
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
в установленном порядке аннулировать или давать предписания об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них;
вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель;
запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил;
во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами останавливать и осматривать российские и иностранные морские судна и другие плавучие средства для проверки фактов нарушения требований природоохранительного законодательства и задерживать их до решения вопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения;
во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами останавливать, задерживать и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и правил;
запрещать ввоз на территорию Республики Дагестан, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;
взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;
предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства;
утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Госкомимуществом Республики Дагестан;
назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленных действующим законодательством;
публиковать либо передавать для публикации информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к экологической безопасности населения.
9. По решению органов государственной власти республики и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Минприроды РД может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Республики Дагестан в области охраны окружающей природной среды.
10. Решения Минприроды РД и его подразделений по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для органов государственного управления, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебное порядке.
11. Минприроды РД возглавляет Министр, назначаемый Госсоветом Республики Дагестан по представлению Председателя Правительства Республики Дагестан.
12. Министр охраны окружающее среды и природных ресурсов Республики Дагестан:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда, штатное расписание, положения о подразделениях аппарата и положения о местных природоохранных органах;
издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения работниками Министерства и подведомственных организаций и учреждений;
назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений, специалистов и других работников аппарата Минприроды РД, специализированных инспекций и лабораторий Министерства;
представляет для утверждения и вносит предложения об освобождении главами городских и районных администраций председателей соответствующих городских, объединенных, районных и межрайонных комитетов по экологии и природопользованию, а также назначает и освобождает по представлениям председателей соответствующих комитетов работников местных комитетов.
13. В Минприроде РД образуется коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей по должности, руководителей управлений, отделов, ведущих ученых и специалистов в количестве 11 человек.
Персональный состав коллегия утверждается Правительством Республики Дагестан.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
14. В Минприроде РД создаются:
научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;
совет государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются Министром.
15. Для государственных инспекторов районов и городов, других территориальных органов, специалистов, инспекторов Минприроды РД вводится форменная одежда единого образца и знаки различия. Определенным категориям работников разрешается в установленном порядке хранение и ношение табельного оружия.
16. Минприроды РД финансируется как за счет средств федерального бюджета, так и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Фонд оплаты труда, численность работников и расходы на содержание органов Минприроды РД утверждается Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Структура центрального аппарата Министерства утверждается Правительством РД, штатное расписание центрального аппарата Министерства, структура и штатное расписание его местных органов утверждаются Минприродой РД в пределах общей численности работников и утвержденного фонда оплаты труда.
17. Минприроды РД является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием.
