ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.10.2010 г. N 385 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ (в ред. Постановления Правительства РД от 20.05.2011 N 152)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2010 г. № 385

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ

БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА

И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РД

от 20.05.2011 № 152)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Программу Правительства Республики Дагестан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года;

план мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Дагестан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

2. Министерству финансов Республики Дагестан и другим органам исполнительной власти Республики Дагестан руководствоваться положениями Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, при формировании и организации исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан, а также при подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан разработать и реализовать муниципальные программы по повышению эффективности бюджетных расходов согласно основным положениям Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

М.АБДУЛАЕВ

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 26 октября 2010 г. № 385

ПРОГРАММА

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА

Программа Правительства Республики Дагестан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" и Посланием Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 29 июня 2010 года.

I. Необходимость разработки и реализации Программы

В целях повышения эффективности бюджетных расходов, перехода к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных результатов, на нормативный метод формирования расходов в республике проводились определенные мероприятия, в том числе в рамках реализации Программы реформирования региональных и муниципальных финансов Республики Дагестан на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 декабря 2007 г. № 320.

Создана система регулирования бюджетных правоотношений, установления единых принципов бюджетной системы и определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса. Бюджетный процесс организован исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, разграничения полномочий и, соответственно, расходных обязательств и доходных источников публично-правовых образований. Утверждены формализованные методики распределения межбюджетных трансфертов, поэтапно внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результат.

В то же время не все необходимые мероприятия реализованы. Не удалось на практике применить введение норм, принципов и механизмов и урегулировать многие методические вопросы. В связи с этим сохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем:

сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов (за исключением федеральных целевых программ) методологически не взаимоувязано;

доходная база местных бюджетов остается нестабильной при низкой заинтересованности муниципалитетов в ее наращивании;

формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

продолжает расти бюджетная сеть, не осуществляется на запланированном уровне перевод бюджетных учреждений в автономные учреждения;

├────┴───────────────────────────────┴────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┤

├────┬───────────────────────────────┬────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┤

├────┼───────────────────────────────┼────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┤

└────┴───────────────────────────────┴────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┘